В центре внимания китайская долговая кабала

Ноябрь 22nd, 2022 admin

В центре внимания китайская долговая кабала

Детали кредитных договоров Китая с развивающимися странами только начинают проясняться. Но уже сейчас ясно, что кредитный империализм Китая чреват далеко идущими рисками как для самих должников, так и для будущего международного порядка.

НЬЮ-ДЕЛИ. Недавно обнародованные детали кредитного соглашения Кении с Китаем от 2014 года для финансирования спорного железнодорожного проекта еще раз подчеркнули хищнический характер китайского кредитования развивающихся стран. Контракт не только возлагал практически все риски на заемщика (включая требование об обязательном арбитраже в Китае для урегулирования любого спора), но также повышал эти риски до неуправляемого уровня (например, путем установления необычно высокой процентной ставки). С такими терминами неудивительно, что несколько стран по всему миру попали в ловушку китайских долгов, разрушающих их суверенитет.
За последнее десятилетие Китай стал крупнейшим в мире единственным кредитором: за этот период кредиты странам с низким и средним уровнем дохода выросли в три раза и достигли 170 млрд долларов на конец 2020 года. Его непогашенные иностранные кредиты в настоящее время превышают 6% мирового ВВП, делая Китай конкурентоспособным с Международным валютным фондом в качестве глобального кредитора. А благодаря кредитам, предоставленным в рамках инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП) на сумму 838 миллиардов долларов, Китай обогнал Всемирный банк и стал крупнейшим в мире спонсором инфраструктурных проектов.

Безусловно, с начала пандемии COVID-19, вызванной «сделано в Китае», зарубежное кредитование Китаем инфраструктурных проектов сокращалось (до 2019 года оно резко росло). Отчасти это связано с тем, что пандемия поставила страны-партнеры в тяжелое экономическое положение, хотя, вероятно, свою роль сыграла и растущая международная критика хищнического кредитования Китая.

Можно надеяться, что эта понижательная тенденция предвещает конец кредитования Китая в колониальном стиле. Но это снижение было компенсировано увеличением кредитования на спасение, в основном странам-партнерам BRI, включая Кению, которые уже были отягощены долгами Китаю.

Масштабы спасательного кредитования огромны. Только три крупнейших заемщика — Аргентина, Пакистан и Шри-Ланка — получили с 2017 года спасательные кредиты от Китая на сумму 32,8 млрд долларов. Пакистан был крупнейшим заемщиком на сегодняшний день, получив с 2018 года ошеломляющие 21,9 млрд долларов в виде экстренных кредитов от Китая.

Это подчеркивает самоусиливающуюся спираль долга, в которую Китай втягивает страны. Поскольку Китай, в отличие от МВФ, не предъявляет жестких условий к своим кредитам, страны просто занимают больше для обслуживания непогашенных долгов, тем самым еще глубже погружаясь в долги.
Важно отметить, что кредитные контракты Китая обычно окутаны тайной. Разоблачения Кении, например, технически нарушали положение о широкой конфиденциальности соглашения. Во многих случаях кредиты скрыты от налогоплательщиков, что подрывает подотчетность правительства. Китай также все чаще направляет свои кредиты не правительствам напрямую, а государственным компаниям, государственным банкам, компаниям специального назначения и учреждениям частного сектора в странах-получателях. Результатом является сокрушительный уровень «скрытого долга».

Возьмем Лаос, где скрытые долги Китаю затмевают официальные долги. Чтобы предотвратить дефолт после шока от пандемии, небольшая страна, не имеющая выхода к морю, была вынуждена передать Китаю контроль над своей национальной электросетью. И у него может не оказаться иного выбора, кроме как обменять землю и природные ресурсы.

Для этого есть достаточно прецедентов. Уже несколько должников Китая были вынуждены уступить своему кредитору стратегические активы. Таджикистан передал Китаю 1158 квадратных километров (447 квадратных миль) гор Памира, предоставил китайским компаниям права на добычу золота, серебра и других полезных ископаемых на своей территории, а также одобрил финансируемое Китаем строительство военной базы недалеко от его границы с Афганистаном.

Долговой кризис Шри-Ланки впервые привлек международное внимание в 2017 году. Будучи не в состоянии погасить китайские кредиты, страна отказалась от наиболее стратегически важного порта региона Индийского океана Хамбантота и более 6000 гектаров земли вокруг него, предоставив в аренду на 99 лет Китай. В Шри-Ланке перевод в порту уподобляли фермеру с большими долгами, отдающему свою дочь неуступчивому ростовщику. Несмотря на эту жертву, Шри-Ланка объявила дефолт по своим долгам в начале этого года.

Точно так же Пакистан предоставил Китаю исключительные права на управление своим стратегически расположенным портом Гвадар на четыре десятилетия. За это время Китай получит колоссальный 91% доходов порта. Кроме того, China Overseas Ports Holding Company получит 23-летние налоговые каникулы, чтобы облегчить установку оборудования и техники на объекте.

Рядом с Гвадаром Китай планирует построить форпост для своего военно-морского флота — шаг, который следует хорошо зарекомендовавшей себя схеме. Долговая ловушка позволила Китаю получить свою первую зарубежную военно-морскую базу в Джибути, стратегически расположенную у входа в Красное море. Китай также в настоящее время ищет военно-морскую базу на побережье Западной Африки, где он добился наибольшего прогресса в Экваториальной Гвинее, стране с низкими доходами и большими долгами.

Это результат кредитной стратегии, которая направлена ​​непосредственно на максимальное использование заемных средств. Как показало одно международное исследование, «оговорки об отмене, ускорении и стабилизации в китайских контрактах потенциально позволяют кредиторам влиять на внутреннюю и внешнюю политику должников». Китай часто использует этот политический рычаг, оставляя за собой право произвольно отзывать кредиты или требовать немедленного погашения.

Таким образом, Китай может использовать свои зарубежные кредиты для продвижения своих экономических и дипломатических интересов. Если Китай может, например, приглушить свет в Лаосе, у него есть определенный союзник на многосторонних форумах. Если он может довести страну до дефолта по долгам, он может обеспечить все торговые и строительные контракты, которые захочет. И если он может контролировать порты страны, он может укрепить свое стратегическое положение.

Детали кредитных договоров Китая с развивающимися странами еще полностью не раскрыты. Но уже сейчас ясно, что кредитный империализм Китая несет далеко идущие риски как для самих должников, так и для будущего международного порядка.

 

Брахма Челлани
— профессор стратегических исследований
Центра политических исследований в
Нью-Дели и научный сотрудник Академии
Роберта Боша в Берлине

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: , ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий