Создание суганомики

Создание суганомики

Чтобы обеспечить будущий рост и процветание Японии, новый премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга должен будет сдержать свое обещание оставаться на пути экономической политики, проложенной его предшественником Синдзо Абэ. Но это легче сказать, чем сделать из-за внутреннего сопротивления и внешних неправильных представлений об абэномике.

НЬЮ-ХЕЙВЕН. С уходом Синдзо Абэ, премьер-министра Японии, занимавшего самый долгий срок, один из самых больших вопросов, стоящих перед его преемником, Ёсихидэ Суга — что делать с подписанным Абэ планом экономической политики.

Безусловно, Шуга, который долгое время занимал пост главного секретаря кабинета министров Абэ, уже пообещал поддерживать так называемую абэномику — и не зря. Эта стратегия в значительной степени способствовала укреплению хромой экономики Японии, не в последнюю очередь за счет значительного увеличения занятости: с конца 2012 года, когда Абэ стал премьер-министром, до конца 2019 года, непосредственно перед началом пандемии COVID-19, более пяти миллион японцев присоединились к рабочей силе.

Теперь выпускникам вузов больше не нужно беспокоиться о том, найдут ли они место на рынке труда, а палаточные городки, занятые бездомными, практически исчезли. Поэтому неудивительно, что японские избиратели одержали убедительные победы на выборах в 2014 и 2017 годах Либерально-демократической партии Абэ (ЛДП).

По данным опроса, проведенного газетой Asahi, по сей день 71% японцев положительно относятся к достижениям правительства Абэ. Даже правительство Шуги уже пользуется значительной общественной поддержкой — 62% оценивают это положительно, согласно опросу NHK — несомненно, из-за его тесных связей с Абэ.

Чтобы сохранить эту поддержку, Шуга должен будет сдержать свое обещание оставаться на пути экономической политики, проложенном Абэ. Но это легче сказать, чем сделать из-за внутреннего сопротивления и внешних неправильных представлений об абэномике.

Например, многие иностранные наблюдатели преуменьшают важность увеличения занятости в Японии, поскольку средняя заработная плата остается неизменной. Но для повышения заработной платы потребуется время, поскольку Япония все еще находится в процессе модернизации и демократизации своего рынка труда с двойной структурой, на котором постоянные работники получают более высокую заработную плату и более высокие льготы, чем «нерегулярные» (неполный рабочий день) работники, поскольку они нивелируют образование и трудовой стаж.

Шуга должен игнорировать скептиков и придерживаться курса. Это означает поддержку политики, которая позволила добиться этого прогресса, начиная с первой «стрелы» абэномики — смелой денежно-кредитной политики.

До запуска «абэномики» денежная экспансия в других крупных экономиках, в частности в США и Великобритании, способствовала укреплению иены и подрывала конкурентоспособность японской промышленности. Банк Японии отказался принимать аналогичные меры, настаивая на том, чтобы краткосрочная процентная ставка была равна нулю.

В 2013 году Абэ назначил Харухико Куроду новым главой Банка Японии и все изменилось. Банк Японии запустил программу количественного смягчения, которая помогла противодействовать последствиям денежно-кредитной экспансии в других странах, особенно в первые два года, когда она действовала.

После 2015 года — и особенно после того, как в начале 2016 года были введены отрицательные процентные ставки, эффект от политики уменьшился, а взаимосвязь между денежной базой и обменным курсом ослабла. Тем не менее, из-за напряженного рынка труда спрос на внутренние инвестиции вырос, поэтому экономика оставалась сильной.

С момента начала кризиса COVID-19 денежно-кредитная политика оставалась важным источником поддержки экономики. Вот почему мой первый практический совет Шуге — придерживаться нынешнего подхода к денежно-кредитной политике. Если есть сомнения, доверяйте Куроде.

Вторая стрела абэномики — гибкая фискальная политика. Абэ дважды откладывал повышение налога на потребление, и его часто называли фискальным голубем. Это еще одно заблуждение. Фактически, первичный баланс правительства Японии улучшился за время его пребывания в должности с -5,5% ВВП до 1,9%.

Тем не менее, хотя следует избегать расточительных расходов, бюджет не нужно постоянно балансировать — реальность, которую все чаще признают основные экономические науки. В Японии, где инфляция незначительна, а процентные ставки ниже, чем темпы роста ВВП, дефицитные расходы могут быть полезными не только сегодня, но и для будущих поколений.

Такие расходы особенно важны сейчас, поскольку кризис COVID-19 снижает мировой спрос и замедляет рост ВВП. Было бы бесчеловечно отказываться от расходов на чрезвычайную помощь из-за какой-то ошибочной фиксации на сбалансированном бюджете; более того, как показал недавний опыт Греции в области жесткой экономии, это будет контрпродуктивным. Вот почему мой второй совет Шуге: не слишком доверять экспертам, торгующим устаревшими идеями о «финансовом здоровье».

В то время как первые две стрелки абэномики нацелены на максимальное увеличение существующих производственных мощностей Японии, третья стрелка нацелена на структурные реформы для увеличения потенциального роста. По общему признанию, прогресс в этой области был медленным, несмотря на все усилия правительства Абэ. Несмотря на сильное сопротивление некоторых политиков, бизнесменов и бюрократов, многие устаревшие, снижающие производительность правила, такие как административные процедуры, требующие прикрепления официальных печатей к письменным документам, остаются в силе.

Кризис COVID-19 может помочь изменить это. В конце концов, когда бизнес работает удаленно, статус-кво больше не подходит.

Более того, Шуга, который долгое время боролся за прогресс в структурных реформах, не принадлежит ни к какой фракции ЛДП, поэтому он, возможно, сможет отразить политическое сопротивление. Многообещающе, что в число его советников входят серьезные сторонники реформ, часто представляющие сектор услуг, а не традиционные производственные фирмы или банки.

Это подводит меня к третьему и последнему совету для Шуги: сосредоточьтесь на собственных приоритетах, особенно когда дело касается структурных реформ и стратегии роста. Учитывая критическую важность структурных реформ для будущего процветания Японии, это должно стать краеугольным камнем суганомики.

 

Коичи Хамада
— почетный профессор Йельского
университета, был специальным
советником бывшего премьер-министра
Японии Синдзо Абэ

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий