Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

В начале нового года становится все более очевидным, что новое, творческое мышление необходимо для решения проблем изменения климата, социально-экономических проблем, неэффективных стратегий развития и разрушения глобализации, какой мы ее знаем. Чтобы оставаться актуальными, экономисты должны адаптироваться к новым реалиям и новым требованиям.

Изменение климата – это самая сложная проблема, которую игнорировали дольше всего, и ей пришлось заплатить огромную цену. Если мы хотим избежать обречения человечества на мрачное будущее, мы должны действовать быстро, чтобы декарбонизировать глобальную экономику. Мы давно знали, что должны отказаться от ископаемого топлива, разработать экологически чистые альтернативы и укрепить нашу защиту от длительного ущерба окружающей среде, который уже был нанесен прошлым бездействием. Однако стало ясно, что маловероятно, что этого удастся достичь за счет глобального сотрудничества или политики, которую предпочитают экономисты.

Вместо этого отдельные страны будут продвигаться вперед со своими собственными «зелеными» программами, реализуя политику, которая лучше всего учитывает их конкретные политические ограничения, как это уже сделали Соединенные Штаты, Китай и Европейский Союз. Результатом станет смесь ограничений на выбросы, налоговых льгот, поддержки исследований и разработок, а также политики «зеленой» промышленности с небольшой глобальной согласованностью и периодическими издержками для других стран. Каким бы запутанным это ни было, нескоординированные усилия по борьбе с изменением климата могут быть лучшим, на что мы можем реально надеяться.

Последствия теперь широко очевидны. Экономические, региональные и культурные различия внутри стран увеличиваются, а либеральная демократия (и ценности, которые ее поддерживают), похоже, находится в упадке, отражая растущую поддержку ксенофобских, авторитарных популистов и растущую негативную реакцию на научные и технические знания.

Социальные выплаты и государство всеобщего благосостояния могут помочь, но больше всего необходимо увеличение предложения хороших рабочих мест для менее образованных работников, которые потеряли к ним доступ. Нам нужны более продуктивные и хорошо оплачиваемые возможности трудоустройства, которые могут обеспечить достоинство и социальное признание тем, кто не имеет высшего образования. Расширение предложения таких рабочих мест потребует не только увеличения инвестиций в образование и более решительной защиты прав трудящихся, но и новой промышленной политики в сфере услуг, где будет создана основная часть будущих рабочих мест.

Развивающиеся страны не застрахованы от обоих факторов. Многие из них пережили «преждевременную деиндустриализацию»: их интеграция рабочих в формальные, производительные производственные предприятия теперь очень ограничена, что означает, что они лишены возможности проводить такую ​​экспортно-ориентированную стратегию развития, которая была столь эффективна в Восточной Азии и странах Азии. Наряду с проблемой климата, этот кризис стратегий роста в странах с низкими доходами требует совершенно новой модели развития.

Как и в странах с развитой экономикой, услуги будут основным источником создания рабочих мест в странах с низким и средним уровнем дохода. Но в большинстве услуг в этих странах доминируют очень мелкие, неформальные предприятия – часто индивидуальные предприниматели – и, по сути, не существует готовых моделей развития, основанного на услугах, которым можно было бы подражать. Правительствам придется экспериментировать, сочетая инвестиции в «зеленый» переход с повышением производительности в трудоемких сферах услуг.

Наконец, необходимо заново изобрести саму глобализацию. Модель гиперглобализации, существовавшая после 1990 года, уступила место росту геополитической конкуренции между США и Китаем, а также более высоким приоритетом, который стал уделяться внутренним социальным, экономическим, общественным здравоохранению и экологическим проблемам. Глобализация в том виде, в каком мы ее знаем, больше не соответствует своей цели, ее придется заменить новым пониманием, которое восстановит баланс национальных потребностей и требований здоровой глобальной экономики, что будет способствовать международной торговле и долгосрочным иностранным инвестициям.

Скорее всего, новая модель глобализации будет менее навязчивой, признавая потребности всех стран (а не только крупных держав), которые хотят большей гибкости политики для решения внутренних проблем и задач национальной безопасности. Одна из возможностей заключается в том, что США или Китай займут слишком расширительный взгляд на свои потребности в области безопасности, стремясь к глобальному первенству (в случае США) или региональному доминированию (Китай). Результатом станет «вооружение» экономической взаимозависимости и значительное экономическое разделение, при этом торговля и инвестиции будут рассматриваться как игра с нулевой суммой.

Но возможен и более благоприятный сценарий, при котором обе державы будут держать под контролем свои геополитические амбиции, признавая, что их конкурирующие экономические цели лучше достигаются за счет компромисса и сотрудничества. Этот сценарий может хорошо послужить мировой экономике, даже если – или, возможно, потому, что – он не соответствует гиперглобализации. Как показала эпоха Бреттон-Вудса, значительное расширение глобальной торговли и инвестиций совместимо с «тонкой» моделью глобализации, в которой страны сохраняют значительную политическую автономию, с помощью которой можно способствовать социальной сплоченности и экономическому росту внутри страны. Самый большой подарок, который крупные державы могут преподнести мировой экономике, — это хорошее управление собственной внутренней экономикой.

Все эти проблемы требуют новых идей и рамок. Нам не нужно выбрасывать традиционную экономику в окно. Но чтобы оставаться актуальными, экономисты должны научиться применять инструменты своей профессии к целям и ограничениям сегодняшнего дня. Им придется быть открытыми для экспериментов и проявлять сочувствие, если правительства предпримут действия, которые не соответствуют правилам прошлого.

Дэни Родрик
— профессор международной
политической экономии в
Гарвардской школе Кеннеди,
является президентом
Международной экономической
ассоциации

Источник.