Промышленный ренессанс Америки создаст мало хороших рабочих мест

Апрель 16th, 2024 admin

Промышленный ренессанс Америки создаст мало хороших рабочих мест

Недавний опыт многих стран показывает, что повышение занятости в обрабатывающей промышленности похоже на погоню за быстро удаляющейся целью.

Автоматизация и технологии, ориентированные на квалификацию, сделали крайне маловероятным то, что производство может стать трудоемким занятием, каким оно было раньше, а это означает, что будущее «хороших рабочих мест» должно быть создано в сфере услуг.
КЕМБРИДЖ – Соединенные Штаты активно развивают производство полупроводников. В начале апреля Тайваньская компания по производству полупроводников объявила о планах создать третий завод в Аризоне для производства самых передовых в мире чипов, увеличив свои инвестиции в штат до 65 миллиардов долларов. Инвестиции TSMC в значительной степени субсидируются правительством США в соответствии с Законом о CHIPS и науке, компания получит гранты на сумму 6,6 миллиарда долларов и имеет право на кредиты на сумму 5 миллиардов долларов. Он также может претендовать на инвестиционный налоговый кредит в размере до 25% своих капитальных затрат.

Эта новость последовала за недавним заявлением Intel о том, что она получит еще больший грант в размере 8,5 миллиардов долларов от правительства США (вместе с 11 миллиардами долларов в виде кредитов на «щедрых условиях»). Закон CHIPS выделил 39 миллиардов долларов на такие гранты, и в стадии разработки находятся дополнительные сделки. По данным Белого дома, только за последние два года в США было инвестировано около 300 миллиардов долларов в промышленность.

Президент Джо Байден рассматривает эти сделки как свидетельство промышленного ренессанса в США. «Где, черт возьми, написано, что мы больше не собираемся быть промышленной столицей мира?» — спрашивает он. Его администрация, возможно, не имеет много общего с предыдущим Белым домом Трампа, но она, безусловно, разделяет озабоченность возрождением производства.

Есть несколько причин, по которым производство снова оказалось в центре внимания экономической политики. Во-первых, этот сектор играет непропорционально большую роль в стимулировании инноваций и производительности в экономике, а пандемия выявила риски, связанные с обширными трансграничными цепочками поставок. В эпоху обострения геополитической конкуренции, особенно по отношению к Китаю, американские политики считают необходимым производить на территории США передовые технологии, такие как полупроводники.

Еще есть цель создания хороших рабочих мест. «Стимулирование возрождения производства, строительства и чистой энергетики» находится на самом верху программы администрации по созданию экономики хороших рабочих мест. На первый взгляд, эта цель имеет большой смысл. Исторически сложилось так, что профсоюзы на производстве были основой среднего класса. Исчезновение хорошо оплачиваемых рабочих мест в промышленности в «ржавом поясе» Америки и в других местах – из-за глобализации и технологических изменений – является, по крайней мере, частичной причиной роста авторитарного популизма.

Производительность труда в обрабатывающей промышленности США выросла почти в шесть раз с 1950 года по сравнению с удвоением в остальной части экономики. Результатом стало поразительное увеличение способности производственного сектора производить товары, но также и столь же резкое снижение его способности создавать рабочие места.

Хотя добавленная стоимость в обрабатывающей промышленности (в постоянных ценах) в целом не отставала от остальной части экономики США, с 1980 года было потеряно шесть миллионов рабочих мест в обрабатывающей промышленности, а в других местах (в основном в сфере услуг) было создано 73 миллиона рабочих мест вне сельского хозяйства.

Когда Дональд Трамп вступил в должность в январе 2017 года, доля обрабатывающей промышленности США в занятости в несельскохозяйственном секторе составляла 8,6%. Когда он покинул свой пост, эта цифра упала до 8,4%, несмотря на его попытку поддержать занятость за счет импортных тарифов. И, несмотря на значительно более амбициозные усилия Байдена, занятость в промышленности упала еще больше — до 8,2%. Снижение доли занятости в обрабатывающей промышленности в общей занятости (даже если и не в абсолютном выражении), похоже, является необратимой тенденцией.

Скептик может возразить, что политика Байдена не принесла в полной мере плодов и еще не отражена в официальной статистике. Но факт заключается в том, что чрезвычайно капиталоемкие заводы по производству полупроводников создают мало рабочих мест по сравнению с физическими инвестициями, которые они требуют. Ожидается, что три потрясающие инвестиции TSMC в Аризоне позволят трудоустроить всего 6000 человек, что составляет более 10 миллионов долларов на одно рабочее место. Даже если прогнозируемые десятки тысяч дополнительных рабочих мест в отраслях-поставщиках материализуются, это будет ничтожной отдачей от занятости.

Более того, тщетно ищут в мире успешные примеры обращения вспять деиндустриализации занятости. Германия имеет более крупный производственный сектор, чем США, относительно размера ее экономики, но доля производственных работников упала как камень. Южная Корея добилась выдающегося успеха, стабильно увеличивая вес обрабатывающей промышленности в экономике в последние десятилетия, но это не помешало снижению доли занятости в этом секторе. Даже в Китае, мировой промышленной державе, занятость в этом секторе снижается уже более десяти лет, как в абсолютном выражении, так и в виде доли от общей занятости.

Трудно избежать вывода о том, что повышение занятости в обрабатывающей промышленности похоже на погоню за быстро удаляющейся целью. Мир шагнул вперед, и природа производственных технологий безвозвратно изменилась. Автоматизация и технологии, основанные на навыках, сделали крайне маловероятным то, что производство может стать трудоемким занятием, каким оно было когда-то. Нравится нам это или нет, но такие услуги, как розничная торговля, работа по уходу и другие бытовые услуги, останутся основным двигателем создания рабочих мест. Это означает, что нам нужны различные типы политики создания хороших рабочих мест, с большим упором на повышение производительности и благоприятных для труда инноваций в сфере услуг.

Это не означает, что Закон о CHIPS или другие меры по стимулированию производства обязательно неуместны или ошибочны. Они вполне могут укрепить производственную базу страны и способствовать развитию инноваций. Но восстановление среднего класса, создание достаточного количества хороших рабочих мест и оживление приходящих в упадок регионов требуют совершенно иного набора политических мер.

 

Дэни Родрик
— профессор международной
политической экономии в
Гарвардской школе Кеннеди,
президент Международной
экономической ассоциации

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: , ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий