Почему Закон о снижении инфляции имеет большое значение

Почему Закон о снижении инфляции имеет большое значение

Если он будет принят, Закон США о снижении инфляции станет знаковым законодательным достижением. Благодаря положениям, направленным на ускорение перехода Америки к экологически чистой энергии, контролю расходов на здравоохранение и восстановлению некоторого здравомыслия в налоговом кодексе, это не только снизит инфляцию, но и укрепит конкурентоспособность Америки в долгосрочной перспективе.

НЬЮ-ЙОРК. Компромиссный законопроект демократов в Сенате США, Закон о снижении инфляции (IRA) от 2022 года, направлен не только на инфляцию, но и на ряд ключевых давних проблем, стоящих перед нашей экономикой и обществом.

Не утихают споры о причинах сегодняшней инфляции; но независимо от того, какую сторону принять, этот законопроект представляет собой шаг вперед. Для тех, кто обеспокоен чрезмерным спросом, сокращение дефицита составляет более 300 миллиардов долларов. Что касается предложения, законопроект привлечет 369 миллиардов долларов инвестиций в энергетическую безопасность и декарбонизацию. Это поможет снизить стоимость энергии — одну из основных движущих сил текущего роста цен — и вернуть Америку на путь сокращения выбросов углекислого газа примерно на 40% (по сравнению с уровнем 2005 года) к 2030 году.

Эти инвестиции принесут далеко идущие результаты. Издержки климатических явлений (лесные пожары, ураганы, торнадо и наводнения) снизят наш уровень жизни даже больше, чем сегодняшняя инфляция, и они непропорционально ложатся на домохозяйства с низким доходом, цветных людей и будущие поколения. Эти издержки гораздо больше, и их труднее исправить, чем издержки дефицита.

Более того, повышение энергетической безопасности стало необходимым. Слишком долго авторитарные лидеры нефтегосударств могли держать в заложниках весь остальной мир. Президент России Владимир Путин еще раз напомнил нам, что энергетическая взаимозависимость сопряжена с серьезными рисками (о чем я предупреждал более 15 лет назад). Погода может быть изменчивой, но диктаторы, работающие на ископаемом топливе, ненадежны и совершенно опасны.

IRA также поможет справиться с растущими расходами на здравоохранение, которые уже давно преследуют Америку, как за счет снижения страховых взносов по Закону о доступном медицинском обслуживании (Obamacare) для миллионов американцев, так и за счет ограничения расходов на лекарства из собственного кармана для тех, кто пользуется Medicare. Фармацевтическая промышленность получила от выплат Medicare на десятки миллиардов долларов больше, чем могла бы в противном случае, просто потому, что правительству запрещено вести переговоры о снижении цен. Этот подарок отрасли, наконец, будет отменен, что принесет экономию почти 300 миллиардов долларов в течение десяти лет.

Соединенные Штаты являются одним из ведущих мировых источников фармацевтических инноваций, и большая часть фундаментальных исследований, лежащих в основе этих достижений, была оплачена американскими налогоплательщиками. Тем не менее, американцы платят за лекарства, отпускаемые по рецепту, намного больше, чем люди в других странах, отчасти потому, что фармацевтические компании получили безудержную власть устанавливать цены. Многие из нас годами боролись за то, чтобы обуздать чрезмерную рыночную власть этих фирм. Если IRA станет законом, одно только это положение станет выдающимся достижением.

Кроме того, законопроект внесет столь необходимые улучшения в налоговую политику США. Корпорации и самые богатые домохозяйства не платят свою справедливую долю налогов. Это не только подрывает доверие к нашей демократии, но и экономически неэффективно. Налоговые поступления необходимы для финансирования основных государственных расходов без создания инфляционного дефицита.

Вторжение России в Украину напомнило нам, зачем нужны расходы на оборону. Но чтобы сохранить конкурентоспособность Америки, мы также должны вкладывать значительные средства в образование, исследования, технологии и инфраструктуру. Здесь законопроект включает положения, которые позволят собрать более 450 миллиардов долларов (за десятилетие) за счет минимального корпоративного налога в размере 15%, усиления налогового принуждения и введения 1% акцизного налога на выкуп акций.

Минимальный корпоративный налог в размере 15% особенно важен. США возглавили глобальные переговоры по ограничению практики, когда несколько правительств заключают специальные сделки для корпораций, чтобы они могли выкачивать налоговые поступления и рабочие места из других стран и конкурировать в гонке уступок в налоговых ставках — гонке, в которой единственный победители — транснациональные корпорации. Минимальный корпоративный налог в США в размере 15% не только увеличит столь необходимый доход; это также поможет остановить эту обреченную на провал глобальную гонку. Это особенно важно для США, потому что избавляет американские рабочие места от недобросовестной конкуренции.

Но знаковое глобальное соглашение, которое заключила Америка, вряд ли будет продвигаться вперед, если сама Америка не будет соблюдать его условия. От изменения климата и отсутствия продовольственной безопасности до борьбы за демократию в Украине — есть так много вопросов, для решения которых нам необходимо глобальное сотрудничество. Как и климатические меры, минимальный корпоративный налог в США является важным шагом в демонстрации того, что мы можем быть хорошими гражданами мира.

Конечно, некоторые правые критики (многие из них в союзе с фармацевтическими компаниями, другими крупными корпорациями и богатыми) будут утверждать, что ИРА будет способствовать инфляции, и даже создадут модели, «доказывающие», что это так. Но мы уже знаем, что плохие модели дают плохие прогнозы. Просто взгляните на модели, которые использовались в поддержку снижения налогов Рональдом Рейганом для богатых (которое, как они ложно утверждали, увеличит доходы) или снижения налогов Дональда Трампа для корпораций (которое, как они ложно утверждали, стимулировало бы дополнительные инвестиции).

Эти предсказуемые аргументы против налоговых положений IRA основаны на ошибочном предположении, а именно, что корпорации будут «перекладывать» бремя минимального налога, повышая цены и снижая заработную плату. Но экономисты давно признали, что нынешний режим налогообложения корпораций в США, который позволяет фирмам вычитать практически все затраты, включая труд и капитал, близок к чистому налогу на прибыль. И давняя презумпция в экономике состоит в том, что чистый налог на прибыль не ведет ни к повышению цен, ни к снижению заработной платы.

Это также означает, что эти налоги можно повышать, не опасаясь негативных последствий как для инфляции, так и для инвестиций. Большие перекосы — и вопиющее неравенство — в налоговой системе происходят из-за неадекватного правоприменения и больших лазеек, и IRA, по крайней мере, добивается прогресса на первом из этих фронтов.

Хотя все преимущества IRA будут реализованы лишь постепенно в ближайшие годы, особенно когда мы инвестируем в «зеленый» переход, некоторые из его антиинфляционных эффектов можно будет ощутить почти сразу, особенно в случае положения о ценообразовании на лекарства. Поскольку рынки ориентированы на будущее (пусть и несовершенно), ожидание увеличения предложения возобновляемой энергии должно сегодня привести к снижению цен на ископаемое топливо. Более того, согласно некоторым из наиболее распространенных теорий, прогнозы будущей инфляции являются ключевым фактором, определяющим текущую инфляцию, поэтому даже более медленные положения законопроекта о сдерживании инфляции могут сегодня иметь антиинфляционные преимущества.

Ни один законопроект не идеален. В американской политике, основанной на деньгах, всегда будут компромиссы с особыми интересами. IRA не так хорош, как первоначальный законопроект Build Back Better, который сделал бы больше как для обеспечения справедливого роста, так и для борьбы с инфляцией. Но мы не можем допустить, чтобы лучшее стало врагом хорошего. В конечном счете, ИРА — это очень важный шаг в правильном направлении.

 

Джозеф Э.Стиглиц
— лауреат Нобелевской премии по экономике
и профессор Колумбийского университета,
бывший главный экономист Всемирного банка

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий