Отстающий марш Трампа в торговле

Отстающий марш Трампа в торговле

После трехлетнего правления администрации Трампа экономические издержки «Америки прежде всего» продолжают расти, причем глобальная торговля и рост ВВП замедляются, а инвестиции сокращаются. По иронии судьбы, самый большой неудачник — Америка.

ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ. Вслед за катастрофическим Законом США о тарифах Смута-Хоули 1930 года, последующей международной торговой войной и, в конечном итоге, Второй мировой войной, Соединенные Штаты стали вести мир к более открытой многосторонней торговой системе. В 1947 году международное сообщество приняло Генеральное соглашение о тарифах и торговле, которое впоследствии станет Всемирной торговой организацией. В рамках этого международного органа торговля была связана с верховенством права и принципом недопущения дискриминации среди торговых партнеров.

Система имела огромный успех. За последние семь десятилетий мировая торговля выросла почти вдвое быстрее, чем реальный объем производства. И благодаря руководству США продолжаются многосторонние переговоры о снижении тарифов, устранении других барьеров (таких как количественные ограничения на импорт) и содействии расширению торговли.

Но в 2017 году новая администрация президента США Дональда Трампа отказалась от давней приверженности Америки открытой многосторонней торговой системе, предпочитая вместо этого основанный на силе подход к международным экономическим отношениям. В новом разрешении «могущество» якобы делает «правильным».

Результат был катастрофическим. Торговые отношения между США и их основными международными партнерами в настоящее время чреваты. Глобальные темпы роста как торговли, так и ВВП резко упали и прогнозы роста в настоящее время понизились в качестве дополнительного доказательства экономического ущерба, вызванного торговой политики США по всему Миру.

Одним из первых шагов администрации Трампа было введение 25% тарифа на импортируемую сталь и 10% тарифа на алюминий. Эта политика нанесла ущерб Канаде, Европейскому союзу, Мексике и Японии — всем друзьям и союзникам США — но не Китаю, на который в то время приходилось лишь 2% импорта стали США. Оценивается, что металлические тарифы стоили американцам $ 900 000 в год в деле «спасения». Хуже того, занятость в сталелитейном секторе США продолжала снижаться, а экспорт америкнской стали остается горизонтальным, так как тарифы были введены в начале 2018 года.

С тех пор Трамп запугивал Канаду и Мексику пересмотром Североамериканского соглашения о свободной торговле, которое теперь было заменено соглашением между США, Мексикой и Канадой. Пересмотренная сделка ужесточает правила США в отношении импорта автомобилей и автозапчастей и требует, чтобы 40-45% мексиканских работников автомобильной промышленности к 2023 году получали не менее 16 долларов в час. Более 75 долларов в час — очевидно, немыслимое предложение.

Администрация Трампа также вынудила «пересмотреть» соглашение о свободной торговле между Южной Кореей и США, в результате чего основным ограничением стал импорт стали из Южной Кореи и продление тарифа США на импортируемые легкие грузовики.

Кроме того, существует Транстихоокеанское партнерство, о котором администрация Обамы договорилась с 11 другими странами Тихоокеанского региона (за исключением Китая) и подписала 4 февраля 2016 года. Сразу после вступления в должность Трамп вывел Америку из ТТП, оставив оставшихся подписавшихся сторон спасти сделку, которую они заключили под японским руководством. В результате экспорт США в эти страны в настоящее время облагается гораздо более высокими тарифами, чем торговля между оставшимися 11 членами.

Затем началась торговая война Трампа против Китая, которая подорвала глобальную торговлю и привела к тому, что двусторонние отношения достигли минимального уровня после резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. Даже с только что подписанным соглашением «первая фаза» средний американский тариф на импорт из Китая составит около 19%, по сравнению с 3% до торговой войны. Хуже того, США мало что выиграли от этого процесса. Да, последняя сделка включает в себя обязательство Китая импортировать больше американской сельскохозяйственной и другой продукции. Но чтобы получить «выгоду», эти дополнительные закупки должны быть достаточно велики, чтобы компенсировать потерянный экспорт в 2018-19 годах.

Торговый гнев Трампа затронул и другие страны. США ввели дополнительные тарифы на импорт из Турции, Бразилии, Аргентины и нескольких развивающихся стран, включая Индию, которые в противном случае имели бы право на льготный тарифный режим в соответствии с законодательством США. Сейчас американо-индийские отношения ухудшаются.

США также применили экономические и вторичные санкции против широкого круга стран. Хотя некоторые санкции, очевидно, оправданы (например, против стран, вовлеченных в терроризм), администрация Трампа расширила использование этого инструмента с полной неприемлемостью. В настоящее время США применяют санкции против более 1000 стран, предприятий и частных лиц в год.

Более того, США даже угрожали тарифами на французский импорт на сумму 2,4 миллиарда долларов в ответ на план Франции ввести внутренний налог на цифровые услуги. И это вдобавок к ежегодным сборам в размере 7,5 миллиардов долларов, которые США могут наложить на импорт из ЕС в рамках разрешения спора между Airbus и Boeing. Опасения по поводу торговой войны между США и ЕС создали облако неуверенности в отношении автопроизводителей и многих других секторов по всему миру.

Наконец, как будто все это не наносило достаточного ущерба глобальной торговой системе, США отказываются разрешать новые назначения в Апелляционный орган ВТО, который в настоящее время лишен возможности разрешать двусторонние торговые споры. В отсутствие функционирующего правоприменительного механизма у национальных правительств гораздо меньше стимулов для выполнения своих обязательств перед ВТО.

В конечном счете Америка — большой неудачник. Усилия администрации Трампа по сокращению торгового дефицита США сократили импорт из Китая, но импорт из таких стран, как Вьетнам, резко возрос. Между тем, глобальные инвестиции и объем производства упали, отчасти из-за неопределенности в торговле. Американские экспортеры в страны-преемники ТТП сейчас оказываются в невыгодном положении. И самой Америке больше не доверяют как лидеру мировой торговой системы.

В условиях растущей геополитической напряженности США сейчас нуждаются в союзниках как никогда. Но многие не решаются вступить в контакт с нынешней администрацией. В конце концов, односторонняя торговая политика Трампа достигла противоположности ее целям, многие из которых могли бы быть достигнуты посредством многостороннего сотрудничества.

 

Энн О. Крюгер

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий