Китай лидирует в финансировании развития

Китай лидирует в финансировании развития

Китай предоставил многим развивающимся странам дополнительные ресурсы, которые они давно искали у Запада. Если китайские кредиторы совместят это финансирование с усилиями по обеспечению финансовой и экологической устойчивости, у мира будет гораздо больше шансов на достижение зеленого и всеобъемлющего восстановления после кризиса COVID-19.

БОСТОН. По новым оценкам, Китай сейчас финансирует зарубежное развитие почти на том же уровне, что и Всемирный банк.

В условиях, когда страны в настоящее время борются с COVID-19, защищают уязвимых и добиваются зеленого и инклюзивного восстановления, такое значительное увеличение глобального финансирования развития потенциально может принести огромные выгоды мировой экономике.

Но, как и любой огромный приток капитала в развивающийся мир, финансовая помощь Китая также сопряжена с большими рисками — особенно в отношении долгового кризиса, утраты биоразнообразия и изменения климата.

Новый интерактивный набор данных из Центра глобальной политики развития Бостонского университета отслеживает зарубежные суверенные кредитные обязательства двух глобальных политических банков Китая — Китайского банка развития и Экспортно-импортного банка Китая. В период с 2008 по 2019 год глобальное финансирование развития Китая составило 462 миллиарда долларов, что всего на 5 миллиардов долларов меньше суверенных обязательств Всемирного банка за тот же период.

китайские инвестиции
Финансирование развития Китая в значительной степени сосредоточено в инфраструктуре — секторе с сильным потенциалом для стимулирования экономического роста — а также в добывающих секторах. По оценкам Всемирного банка, зарубежные инвестиции Китая могут привести к увеличению глобального реального дохода до 2,9% к 2030 году, при этом в странах-получателях реальный прирост доходов составит до 3,4%. Напротив, исследователи, использующие аналогичные методы моделирования, в 2016 году подсчитали, что торговый договор о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) повысит рост в его странах-членах всего на 1,1% к 2030 году, а в мире — на 0,4%.

китайские фонды
Более того, предстоящее исследование в American Economic Journal показывает, что каждый проект, финансируемый Китаем, дает прирост экономического роста на 0,41–1,49 процентных пункта. В том же исследовании не было обнаружено убедительных доказательств того, что проекты Всемирного банка способствовали росту.

Но увеличение китайского финансирования развития вызвало опасения по поводу возможного долгового кризиса в странах-получателях. Хотя это финансирование распространяется по всему миру, 60% его на сегодняшний день направлено всего в десять стран: Венесуэлу, Пакистан, Россию, Бразилию, Анголу, Эквадор, Аргентину, Индонезию, Иран и Туркменистан. Некоторые теперь могут бороться с обязательствами по погашению.

китайские долги
Ранее в этом году Группа двадцати учредила Инициативу по приостановке обслуживания долга (DSSI), в соответствии с которой до середины 2021 года приостановлено погашение двусторонних официальных займов 73 беднейшим странам мира, которые борются с пандемией и связанным с ней экономическим кризисом. Согласно базе данных DSSI Всемирного банка, обслуживание долга перед Китаем до 2021 года аналогично долгу перед Всемирным банком и всеми многосторонними кредиторами вместе взятыми.

Финансирование развития Китая также создает риски для биоразнообразия и стабильности климата. Новый набор данных Бостонского университета определяет местонахождение каждого проекта, финансируемого Китаем, по его долготе и широте, что позволяет пользователям точно определять их близость к уязвимым регионам с точки зрения биоразнообразия. Из 615 проектов, нанесенных на карту, 124 находятся в национальных охраняемых территориях, а 261 — в критических местах обитания.

Более того, в недавней статье, написанной в соавторстве с учеными Принстонского университета, мы обнаружили, что в период с 2006 по 2015 год за счет государственного кредитования двумя политическими банками Китая было профинансировано больше дополнительных генерирующих мощностей во всем мире (59 гигаватт), чем у десяти крупнейших многосторонних банков развития вместе взятых ( 55 ГВт). Хотя это китайское кредитование помогло увеличить глобальные энергетические мощности, 64% этих электростанций были в углеродоемком угольном секторе и будут выбрасывать более 12 гигатонн углекислого газа в течение своего срока службы.

Китаю, его должникам и международному сообществу необходимо максимально увеличить выгоды и минимизировать риски этого столь необходимого глобального финансирования развития. В течение 2021 года у Китая будет три основных возможности возглавить эти усилия.

В рамках G20 Китай уже является крупнейшим участником DSSI, на данный момент приостановив обслуживание долга на сумму более 1,9 миллиарда долларов. На своем ноябрьском саммите лидеры G20 приняли рамки, которые выходят за рамки приостановления долга и могут обеспечить реальное облегчение долгового бремени более бедных стран.

Китай мог бы взять на себя инициативу и потребовать, чтобы страны, получающие льготы по облегчению бремени задолженности, использовали свое новообретенное фискальное пространство для достижения целей зеленого развития.

В мае 2021 года Китай будет принимать у себя Конференцию сторон Конвенции о биологическом разнообразии и может пообещать согласовать свои зарубежные финансовые средства на развитие с новыми глобальными целями в области биоразнообразия. Это основная рекомендация, сделанная органом, спонсируемым Министерством экологии и окружающей среды Китая, и она будет опираться на внутренние усилия Китая по защите биоразнообразия.

Наконец, на саммите ООН по изменению климата COP 26 в Глазго в ноябре Китай мог пообещать распространить недавно объявленное обещание стать углеродно-нейтральным к 2060 году на финансирование своего зарубежного развития. Китай уже является мировым лидером в области финансирования и распространения солнечной и ветровой энергии внутри страны за счет переориентации финансирования развития он мог бы быстро распространить эти технологии по всему миру.

Китай лидирует в предоставлении развивающимся странам дополнительных ресурсов, которые они давно искали у Запада. Если китайским кредиторам удастся согласовать это финансирование с усилиями по обеспечению финансовой и экологической устойчивости, у мира будет гораздо больше шансов на достижение зеленого и всеобъемлющего восстановления после кризиса COVID-19.

 

Кевин П. Галлахер
— профессор политики глобального
развития и директор Центра политики
глобального развития Бостонского
университета

Ребекка Рэй
— старший научный сотрудник Центра
политики глобального развития
Бостонского университета

 

 

Источник.


Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий