Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Когда торговые представители G7 соберутся в Осаке 28-29 октября, китайское «экономическое принуждение», как ожидается, будет одним из главных пунктов их повестки дня. Но противодействие искажающей рынок промышленной политике Китая может непреднамеренно побудить другие страны возводить свои собственные торговые барьеры, усугубляя неопределенность и препятствуя мировой торговле.

С момента вступления во Всемирную торговую организацию в 2001 году Китай неоднократно обвиняли в предоставлении несправедливых промышленных субсидий, что привело к многочисленным спорам в ВТО. Например, в 2006 году Европейский союз, Соединенные Штаты и Канада жаловались на то, что Китай предлагает экспортные субсидии своей автомобильной промышленности и производству автозапчастей, в первую очередь через свои программы «экспортной базы». ВТО категорически запрещает экспортные субсидии из-за их значительного искажающего торговлю эффекта.

Более того, в 2010 году США заявили, что Китай субсидирует своих производителей ветроэнергетического оборудования, предлагая гранты компаниям, которые используют компоненты китайского производства. В 2017 году акцент сместился на предполагаемые китайские субсидии крупным производителям алюминия. А год спустя ВТО подтвердила жалобу федерального правительства на то, что Китай вводит компенсационные и антидемпинговые пошлины на продукцию бройлеров из США.

Между тем, двусторонняя торговля между Китаем и Южной Кореей значительно сократилась на фоне роста геополитической напряженности и после решения Китая исключить из своей программы субсидирования производителей электромобилей, которые использовали южнокорейские аккумуляторные батареи. Торговые отношения между Китаем и Австралией также испортились после того, как Китай ответил на призыв тогдашнего премьер-министра Австралии Скотта Моррисона к независимому международному расследованию происхождения пандемии COVID-19, введя пошлины на австралийские товары, такие как ячмень, вино, красное мясо, древесина и омары.

Ранее в этом году лидеры G7 пообещали бороться со всеми формами экономического принуждения. Но эти усилия могут иметь далеко идущие последствия, учитывая, что на Китай приходится 19,4%, 7,5%, 6,8% и 6,5% экспорта из Японии, США, Германии и Великобритании соответственно. Если группа введет меры против принуждения, направленные против Китая, председатель КНР Си Цзиньпин может принять ответные меры.

Но, помимо потенциальных последствий для экономик стран G7, кампания группы по борьбе с принуждением может негативно повлиять на мировую торговлю. Во-первых, расплывчатость термина «экономическое принуждение» дает возможность не только G7, но и правительствам по всему миру использовать его в качестве предлога для протекционистских мер, которые могут привести к росту производственных издержек и общих цен.

ЕС определяет экономическое принуждение как попытку государства, не являющегося членом ЕС, оказать давление на одного или нескольких своих членов, чтобы они предприняли определенные действия путем внедрения или угрозы применения мер, влияющих на торговые или инвестиционные отношения между этими странами. Но в то время как некоторые тактики и инструменты носят явно принудительный характер, нет четкого объяснения того, что представляет собой акция «против» другой страны. Учитывая эту двусмысленность, этот термин может применяться к политике, принятой многими странами.

Более того, несмотря на то, что G7 неоднократно подчеркивала, что, по ее мнению, экспортный контроль является «фундаментальным политическим инструментом» для предотвращения использования критически важных технологий в военных целях, такие меры могут исказить долгосрочное распределение ресурсов и глобальную торговлю, подорвать конкурентоспособность и препятствовать экономическому росту как в странах-экспортерах, так и в странах-импортерах.

Например, в исследовании 1981 года экономист из Принстона Джин М. Гроссман показал, что требования к местному содержанию часто приводят к сокращению производства и повышению цен на конечные товары, хотя их влияние на внутренние промежуточные товары остается неясным и в значительной степени зависит от специфических рыночных факторов и производственных процессов. В статье 1992 года Гроссман и Элханан Хелпман описали систему торговой защиты, в которой отрасли с более высоким спросом на импорт или эластичностью экспорта и предложения меньше отклоняются от практики свободной торговли. А в 2012 году Уилл Мартин и Ким Андерсон обнаружили, что изменения в торговой политике, особенно экспортные ограничения, сыграли важную роль в росте мировых цен на основные сельскохозяйственные культуры во время сырьевого бума 1973-74 и 2006-08 годов.

Эта растущая фрагментация уже оказывает негативное воздействие. В то время как объем мировой торговли достиг $49,5 трлн в 2022 году, ВТО недавно понизила прогноз роста торговли на 2023 год с 1,7% до 0,8%, сославшись на перебои в торговле и замедление производства.

G7 должна взять на себя ведущую роль в деэскалации напряженности. Обеспечив эффективную работу ВТО и избегая карательных мер, представляющих угрозу экономической стабильности, группа могла бы направить мировую торговлю в правильном направлении.

Лили Янь Ин
— Генеральный секретарь
Международной экономической
ассоциации, ведущий советник
по региону Юго-Восточной
Азии в Институте экономических
исследований АСЕАН и
Восточной Азии

Источник.