ФРС снова должна мыслить творчески

ФРС снова должна мыслить творчески

Предполагается, что временные разовые корректировки цен в Соединенных Штатах стали повсеместными, и сейчас налицо серьезный инфляционный шок. Но, несмотря на мигающие предупреждающие знаки, Федеральная резервная система остается приверженной стратегии денежно-кредитной политики, рожденной в прошлом с низкой инфляцией.

НЬЮ-ХЕЙВЕН. Дебаты о преходящей инфляции в Соединенных Штатах закончились. Рост инфляции в США превратился в нечто гораздо худшее, чем ожидал Федеральный резерв. Постоянно оптимистичные финансовые рынки принимают это в значительной степени спокойно. Широко распространено мнение, что у ФРС есть мудрость и мощь, чтобы держать под контролем базовую инфляцию. Это еще предстоит выяснить.

Со своей стороны, ФРС советует проявить терпение. Он настолько убежден в том, что его плохой прогноз в конечном итоге окажется правильным, что готов ждать. В этом нет ничего удивительного: ФРС телеграфировала такой ответ со схемой «таргетирования средней инфляции», принятой летом 2020 года. При этом ФРС указала, что она готова простить инфляцию выше целевого уровня, чтобы компенсировать годы ниже целевого уровня. Мало кто знал, во что ввязывается.

Теоретически таргетирование средней инфляции казалось разумным — элегантная арифметическая последовательность недостижений, уравновешенных превышениями.

На практике он с самого начала был несовершенным. Это был по своей сути ретроспективный подход, в значительной степени обусловленный длительным опытом медленных темпов роста и низкой инфляции. ФРС, как и многие другие, считала, что пандемический шок начала 2020 года был вызван тем же самым эффектом, что и мировой финансовый кризис 2008-2009 годов, что подчеркивает возможность еще одного анемичного, дезинфляционного восстановления, которое может подтолкнуть и без того низкую инфляцию к опасной дефляции.

Прямо как Япония. С тех пор, как в 2000 году лопнул пузырь доткомов, директивные органы ФРС беспокоились о подобном Японии финале для подверженной кризису экономики США — потерянные десятилетия экономической стагнации в сочетании с постоянной дефляцией. Эти опасения понятны, если разразится кризис, когда инфляция уже опасно близка к нулю. Но, зациклившись на рисках дефляции в японском стиле, ФРС практически проигнорировала возможность серьезного неожиданного роста инфляции.

Именно это и произошло.

Благодаря резкому восстановлению совокупного спроса после блокировки, когда сама ФРС сыграла ключевую роль в подпитке, и без того напряженные глобальные цепочки поставок быстро сломались. От продуктов питания, полупроводников и энергии до доставки, жилья и заработной платы — сегодняшнее разнообразие цен и ценового давления слишком велико, чтобы его можно было сосчитать. Кратковременные разовые корректировки цен стали повсеместными, и теперь налицо серьезный инфляционный шок.

Но есть еще одно осложнение — вера ФРС в магическую силу своего баланса. Как и таргетирование средней инфляции, количественное смягчение также стало результатом недавних кризисов. Бен Бернанке, сначала в качестве управляющего ФРС, а затем в качестве председателя, возглавил сборник бесконечного списка нетрадиционных вариантов политики, которыми располагает бумажная денежная система, когда номинальная учетная ставка приближается к нулевой границе.

Бернанке впервые сформулировал это в форме размышлений в 2002 году, подчеркнув неограниченные возможности ФРС по вливанию ликвидности через покупку активов в случае роста дефляционных рисков. Но когда в 2009 году реальность приблизилась к гипотетической, сценарий Бернанке стал планом действий с бесконечными боеприпасами — как это произошло еще раз в разгар шока COVID-19 в 2020 году.
Задача связана с нормализацией — восстановлением денежно-кредитной политики до докризисных условий. И как для обычной базовой процентной ставки, так и для нетрадиционного баланса ФРС еще предстоит её определить.
ФРС сталкивается с двумя сложностями при нормализации политики. Во-первых, сворачивание ультра-адаптивной денежно-кредитной политики — это деликатная операция, которая повышает вероятность корректировок на рынках активов и в реальной экономике, зависящей от активов. Во-вторых, существует путаница в отношении сроков нормализации — сколько времени потребуется, чтобы вернуть политику к ее докризисным условиям.

Это потому, что до сих пор не было необходимости нормализовать ситуацию. Сохранение низкой, а зачастую и ниже целевого уровня инфляции дало бы центральному банку, устанавливающему таргетирование инфляции, большую свободу действий, чтобы постепенно, шаг за шагом нащупывать свой путь по пути к нормализации.

Подумай еще раз. Теперь ФРС должна нормализоваться перед лицом инфляционного шока. Это ставит под сомнение ледниковый процесс, предусмотренный в сценарии нормализации с низкой инфляцией. ФРС не сумела провести это важное различие. Она телеграфировала о механистическом отказе от двухэтапного подхода, который она использовал в разгар кризиса.

ФРС рассматривает нормализацию просто как обратную операцию — сначала обуздать свой баланс, а затем повысить учетную ставку.

Хотя такая последовательность может быть уместной в условиях низкой инфляции, инфляционный шок делает ее неработоспособной. Предпочтительный первый шаг, корректировка баланса, вероятно, окажет лишь ограниченное влияние на реальную экономику и инфляцию. Каналы передачи данных по балансу, включая долгосрочные процентные ставки и эффект запаздывающего богатства от корректировок цен на активы, в лучшем случае являются весьма окольными. ФРС необходимо пересмотреть свой механистический подход к последовательности политики.

Сейчас, когда инфляционное давление переходит от временного к повсеместному, учетная ставка должна быть первой линией защиты, а не последней ступенью, которую нужно сбросить.

В реальном выражении (с поправкой на инфляцию) ставка по федеральным фондам, которая в настоящее время составляет -6%, находится на более глубокой отрицательной территории, чем она была на минимумах середины 1970-х годов ( -5% в феврале 1975 г.), когда были допущены ошибки в денежно-кредитной политике, подготовившие почву для Великой инфляции. Сегодняшний ФРС прискорбно отстает от графика.

Мой совет Федеральному комитету по открытым рынкам: пора поднять ставку на творческое мышление. Когда инфляция растет, перестаньте защищать плохой прогноз и забудьте о том, чтобы возиться с балансом. Продолжайте тяжелую работу по повышению процентных ставок, пока не стало слишком поздно.

Независимые центральные банкиры вполне могут позволить себе игнорировать предсказуемую политическую реакцию. Я только хочу, чтобы остальные из нас сделали то же самое.

 

Стивен С.Роуч
— преподаватель Йельского
университета и бывший
председатель Morgan
Stanley Asia

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий