Есть ли будущее у G20?

Есть ли будущее у G20?

Как раз в тот момент, когда мир отчаянно нуждается в большем международном сотрудничестве для решения общих проблем, главный механизм координации таких усилий почти не работает. Его упадок является одновременно и предвестником, и причиной грядущих глобальных потрясений.

НЬЮ-ЙОРК. Мир сталкивается с огромными общими проблемами, которые требуют совместных решений. Пандемия COVID-19 еще не закончилась, и работа по предотвращению новой пандемии только началась. Растущее бремя задолженности ставит под угрозу экономические перспективы стран с низким уровнем дохода и благополучие их населения. Резкий рост цен на продовольствие и перебои с поставками зерна после вторжения России в Украину увеличили риск голода во многих частях мира. И, помимо всего прочего, правительствам и предприятиям срочно необходимо преобразовать свои обязательства по достижению нулевого уровня выбросов в измеримые сокращения выбросов парниковых газов.

Это насущные проблемы. Но самая большая проблема заключается в том, что растущая геополитическая напряженность и война теперь заблокировали главный механизм, форум лидеров G20, для организации глобальных ответов на них. Когда вырисовываются стратегические столкновения из-за национальной безопасности и экономического и технологического превосходства, эффективное международное сотрудничество становится практически невозможным, и это увеличивает риски для всех нас.

G20 была создана президентом США Джорджем Бушем-младшим (на основе существующего регулярного саммита министров финансов и руководителей центральных банков) для преодоления глобального финансового кризиса 2008 года. В 2008 и 2009 годах мировые лидеры собрались вместе и пообещали выделить более 1 триллиона долларов на стабилизацию мировой экономики, успокоение рынков и финансовое укрепление Международного валютного фонда и Всемирного банка.

В то время новая организация считалась самой дееспособной, инклюзивной и динамичной площадкой для совместных действий и координации политики. В первые годы своего существования он оказался весьма эффективным, наблюдая за сотрудничеством по широкому кругу вопросов, от финансовой стабильности и рисков до инклюзивного роста и изменения климата. Но теперь, когда основные игроки блокируют ее эффективную работу, сегодня G20 не может предоставлять такие же общественные блага.

Процесс G20 был впервые поврежден аннексией Крыма Россией в 2014 году, что фактически превратило группу в «Группу 19+1». И хотя соглашение между США и Китаем об изменении климата в 2016 году вдохнуло новую жизнь в группу, президент США Дональд Трамп снова подорвал ее, отказавшись подписать совместные коммюнике и отвергнув приверженность США основанному на правилах международному порядку.

Теперь, когда Россия ведет полномасштабную агрессивную войну против Украины, ноябрьский саммит G20 почти наверняка потерпит неудачу. Индонезия, которая в настоящее время является президентом, просто не может быть арбитром между разгневанными конфликтующими сверхдержавами. Китай сопротивляется призывам исключить Россию из G20 в качестве наказания за войну на Украине. Параллельная встреча министров финансов G20 также не удалась; на его последнем собрании в апреле министр финансов США Джанет Йеллен и многие другие ушли, когда выступил представитель России.

Паралич G20 — плохая новость для инклюзивной дипломатии и многих необходимых реформ. Геополитическая напряженность, война и новые проблемы национальной безопасности означают, что многосторонняя координация глобализации, возникшая в 2000-х годах, теперь находится на жизнеобеспечении. Только после окончания войны в Украине можно будет начать восстанавливать дипломатические мосты и цепочки поставок. И даже тогда шансы на внезапное сближение США и Китая, не говоря уже о США и России, крайне малы.
Преследуя многие из целей, поставленных Трампом, администрация президента США Джо Байдена взяла на себя обязательство проводить жесткую политику в отношении Китая в торговле, технологиях и других вопросах. Отбросив «стратегическую неопределенность» в отношении защиты Тайваня, Байден пошел в этом вопросе даже дальше, чем Трамп.

Эта бесперспективная дипломатическая позиция не сулит ничего хорошего для скоординированных глобальных усилий, особенно для решения проблемы изменения климата. Вместо этого гонка за лидерство в зеленой промышленности станет частью соперничества США и Китая с нулевой суммой. Китайцы уже видят это таким образом и быстро становятся зелеными. Они поставили перед собой цель увеличить производство возобновляемой энергии с 29% потребления в 2020 году до 33% в 2025 году. План властей по использованию возобновляемых источников энергии в пустыне Гоби на 450 гигаватт — вдвое больше, чем все установленные возобновляемые мощности в США — должен быть завершен к 2030 году. Американцы обеспокоены сокращением поставок.

Администрация Байдена также рассматривает национальные инвестиции в зеленые технологии через призму геополитики. В то время как Конгресс США не смог принять содержательное климатическое законодательство, администрация применила Закон об оборонном производстве, чтобы увеличить внутреннее производство возобновляемых источников энергии. Гонка продолжается, и торговая напряженность будет расти, поскольку США и Китай стремятся обеспечить и сохранить преимущество друг перед другом.

Безусловно, эта конкуренция может оказать положительное влияние на планету, поскольку каждая сверхдержава использует различные политики нулевых выбросов (скажем, в отношении электромобилей, инфраструктуры или стоимости углерода) для достижения своих собственных национальных экологических целей. Но вряд ли выгоды перевесят затраты, связанные с ростом геополитической напряженности и ослаблением общих глобальных климатических целей и последовательной и скоординированной реализации политики. История свидетельствует о том, что эти неотложные цели будут отходить на второй план, поскольку ведущие державы соперничают за краткосрочные и среднесрочные геополитические преимущества. Упадок G20 является одновременно и предвестником, и причиной грядущих глобальных потрясений.

 

Уильям Р.Родс
— президент компании William R.Rhodes
Global Advisors, бывший председатель
и главный исполнительный директор
Ситибанка

Стюарт Макинтош
— исполнительный директор Группы тридцати

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий