Экономика развития идет на север

Экономика развития идет на север

Когда экономисты говорят о глобальной конвергенции, они обычно имеют в виду, что развивающиеся страны растут быстрее, чем страны с развитой экономикой, а доходы бедных в мире достигают уровня более богатых стран. Ирония сегодняшнего дня заключается в том, что мы наблюдаем скорее нисходящую, чем восходящую конвергенцию.

КЕМБРИДЖ. В основе экономики развития лежит идея «производственного дуализма». Экономисты, основавшие область экономики развития, такие как нобелевский лауреат Карибского бассейна У.Артур Льюис, отмечали, что экономики бедных стран разделены на узкий «современный» сектор, использующий передовые технологии, и гораздо более крупный «традиционный» сектор, характеризующийся при крайне низкой производительности.

Дуализм долгое время считался определяющей чертой развивающихся стран, в отличие от развитых стран, где предполагалось, что передовые технологии и высокая производительность преобладают во всей экономике. Это обозначило экономику развития как отдельную отрасль дисциплины, отдельную от традиционной неоклассической экономики.

Политика развития, в свою очередь, традиционно была направлена ​​на преодоление неравенства в доходах, образовании, здоровье и жизненных шансах в более широком смысле. Его задачей было преодолеть продуктивный дуализм с помощью новых институциональных механизмов, которые изменили бы работу рынков и расширили доступ к производственным возможностям.

Хотя это различие, возможно, имело некоторый смысл в 1950-х и 1960-х годах, сейчас оно кажется не очень актуальным. Во-первых, методы, используемые для изучения развитых и развивающихся стран, по существу слились: экономика развития сегодня представляет собой, по сути, применение стандартных структур государственных финансов, экономики труда, экономики промышленности или макроэкономики к условиям с низким доходом. Но, возможно, еще важнее (и интереснее) то, что продуктивный дуализм стал критической и заметной чертой и стран с развитой экономикой, что требует средств, которые можно найти прямо в наборе инструментов политики развития.

В своей книге 2017 года «Исчезающий средний класс» историк экономики Массачусетского технологического института Питер Темин указал, что модель двойной экономики Льюиса становится все более актуальной для условий в Соединенных Штатах. Комбинация сил — деиндустриализация, глобализация, новые технологии, которые благоприятствовали профессионалам и капиталистам, и ослабление защиты труда — действительно привели к увеличению разрыва между победителями и теми, кто остался позади.

Конвергенция между бедными и богатыми частями экономики остановилась, уровень образования все больше поляризовал рынки труда, а региональные различия увеличились.

В Европе рост неравенства был не столь заметен из-за более сильного государства всеобщего благосостояния, но и там действовали те же силы. Разрыв между лидерами и отстающими среди фирм и регионов рос, а средний класс сокращался.

В результате директивные органы в странах с развитой экономикой в ​​настоящее время пытаются решить те же вопросы, которые долгое время волновали развивающиеся страны: как привлечь инвестиции, создать рабочие места, повысить квалификацию, стимулировать предпринимательство и расширить доступ к кредитам и технологиям — короче говоря, как закрыть разрыв с более передовыми, более производительными частями народного хозяйства.

Отправные точки могут быть разными, но проблемы региона, где исчезли хорошие рабочие места, кажутся экономисту, занимающемуся вопросами развития, удручающе знакомыми: недостаточная продуктивная занятость, быстро растущие социальные проблемы, такие как преступность и токсикомания, и низкое доверие к правительству среди различных социальных групп и делового сообщества. Препятствия, которые расовые или этнические меньшинства, недавние иммигранты или работники с низким уровнем образования должны преодолевать в таких условиях, являются хлебом с маслом экономики развития.

Несомненно, брошенные населенные пункты в странах с развитой экономикой могут иметь доступ к гораздо большим финансовым ресурсам. В США правительства штатов и местные органы власти не очень эффективно тратят десятки тысяч долларов на налоговые льготы и другие субсидии для привлечения крупных фирм. Но их чиновники обычно действуют в условиях структурных и бюрократических ограничений, которые были бы знакомы их коллегам из бедных стран. Как недавно сказал один опытный американский практикующий врач на встрече в Гарвардском университете, «мы находимся в центре всего, но ничего не контролируем».

Они также сталкиваются с аналогичными ограничениями в отношении доступных средств правовой защиты. Индустриализация была традиционным средством преодоления дуализма; по мере того как работники поглощаются более продуктивной производственной деятельностью, заработная плата растет, а общая производительность экономики увеличивается. Но как в развивающихся, так и в странах с развитой экономикой производство утратило способность создавать множество рабочих мест из-за автоматизации и других трудосберегающих инноваций. Занятость в обрабатывающей промышленности сократилась (как доля от общей занятости) даже в странах, сохранивших сильные промышленные отрасли, таких как Южная Корея или Германия.

Таким образом, как в странах с высоким, так и в странах с низким уровнем дохода экономическое развитие в будущем должно будет в гораздо большей степени опираться на услуги и малые и средние предприятия. Оба типа экономики будут нуждаться в новом типе скоординированной политики, направленной на стороны спроса и предложения на рынках труда, сочетающей программы обучения навыкам с поддержкой фирм. Хорошие рабочие места требуют хороших фирм, и наоборот.

Основы национальной политики должны будут поддерживать эти местные продуктивнистские эксперименты с ресурсами и стимулирующей макроэкономической политикой. В частности, это означает пересмотр национальной инновационной политики, которая беспечно поощряет технологические изменения, предвзятые в пользу капитала и высокообразованных специалистов. Свежий взгляд на направление инноваций и стимулирование технологий, которые улучшают, а не заменяют преобладающие навыки рабочей силы, могли бы в значительной степени помочь в решении проблем на рынке труда, с которыми сталкиваются богатые и бедные страны.

Когда экономисты говорят о глобальной конвергенции, они обычно имеют в виду, что развивающиеся страны растут быстрее, чем страны с развитой экономикой, а доходы бедных в мире достигают уровня более богатых стран. Ирония сегодняшнего дня заключается в том, что мы наблюдаем скорее нисходящую, чем восходящую конвергенцию. Проблемы развитых стран все больше напоминают проблемы бедных стран. Модели и подходы, используемые для изучения развивающихся экономик, все более актуальны для решения проблем, с которыми сталкиваются богатые страны.

 

Дэни Родрик
— профессор в Школе государственного управления
им. Джона Ф.Кеннеди Гарвардского университета

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий