Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

От большого скачка вперед до ограничений в области планирования семьи подъем Китая был омрачен серьезными провалами политики. Сможет ли Коммунистическая партия избежать подобных ошибок в будущем, будет ли зависеть от признания ею принципиального различия между такими вмешательствами и теми, которые способствовали ее экономическому успеху.

ЭВАНСТОН — «За последние сто лет [Коммунистическая партия Китая] объединила и привела китайский народ к написанию самой великолепной главы в тысячелетней истории китайской нации», — заявил президент Си Цзиньпин на праздновании столетия КПК в речи, в которой подчеркивалась роль партии в достижении успеха Китая, в том числе в его экономическом подъеме.

Си прав в том, что под руководством КПК Китай совершил «исторический скачок» из одной из беднейших стран мира с «относительно отсталыми производительными силами» в страну со средним уровнем дохода и второй по величине экономикой в ​​мире. Он не упомянул, что этот рекорд омрачен крупными неудачами, такими как Большой скачок вперед (1958-62), который привел к крупнейшему голоду в истории человечества, и десятилетиями строгих законов о планировании семьи, которые способствовали эскалации демографического кризиса.

Способность КПК эффективно мобилизовать ресурсы позволила ей стимулировать развитие. В частности, с начала 1950-х годов партия сделала огромные инвестиции в здравоохранение и образование. В результате в Китае был достигнут один из самых быстрых показателей устойчивого роста ожидаемой продолжительности жизни при рождении — с 35-40 лет в 1949 году до 77,3 лет сегодня. Показатели охвата школьным обучением также выросли с 20% до почти всеобщего на уровне начальной школы и с 6% до примерно 88% на уровне средней школы. Грамотность выросла с 20% в 1949 году до 97% сегодня.

В эпоху реформ после 1978 года государство также инвестировало в транспорт и возобновляемые источники энергии. С 1988 по 2019 год общая протяженность китайских скоростных автомагистралей увеличилась в шесть раз; теперь они превышают длину межгосударственных автомагистралей в Соединенных Штатах.

Более того, Китай построил 50 атомных электростанций третьего поколения и ежегодно утверждает 6-8 новых реакторов. И недавно он объявил о создании электросети сверхвысокого напряжения. Такие усилия будут основываться на амбициозном обещании добиться того, чтобы к 2030 году на ветровую, гидро- и солнечную энергию приходилось 25% потребления первичной энергии в Китае.

Эта способность мобилизовать ресурсы для инвестирования в производство общественных благ в таком крупном масштабе отражает одну из самых сильных сторон КПК. У нее есть политическая власть проводить экономическую политику, которая способствует общему росту в тех областях, где частные инвестиции были бы неоптимальными.

Здравоохранение, образование, возобновляемые источники энергии и инфраструктура, несомненно, способствуют экономическому росту и создают значительную социальную ценность. Но люди, которые выигрывают не всегда такие же, как те, кто платит. Хотя образованные и здоровые люди более продуктивны с экономической точки зрения, родители, которые сделали соответствующие вложения, не обязательно получают вознаграждение. Возобновляемые источники энергии приносят пользу будущим поколениям, но наносят ущерб местной экономике, которая сегодня зависит от угля. Новые автомагистрали приносят пользу недавно подключившемуся населению, но фермеры теряют средства к существованию, поскольку их земля реквизирована для строительства новой дороги.

Но в то время как в некоторых странах частные интересы могут преобладать, КПК имеет право навязывать свои политические решения Китаю. И хотя решительное политическое руководство часто способствует прогрессу, масштабы и интенсивность реализации китайской политики означают, что, когда политики ошибаются, последствия могут легко оказаться катастрофическими.

Это произошло во время Большого скачка вперед, когда коллективизация сельского хозяйства вынудила крестьян выращивать урожай без финансовой компенсации или прав частной собственности. Искаженные стимулы затрудняли как поддержание производства, так и отслеживание регионального производства и производственных мощностей. Последовавший за этим Великий голод в Китае привел к 22-45 миллионам смертей всего за два года и экономика застопорилась, а в следующие два десятилетия в Китае будет наблюдаться нулевой или отрицательный годовой рост.

Политика Китая в области рождаемости грозит создать еще одну серьезную проблему. Когда в 1949 году была основана Народная республика, ее население составляло 540 миллионов человек. Затем КПК ввел пренатальную политику, такую ​​как ограничение доступа к противозачаточным средствам, и к 1971 году население страны выросло до 841 миллиона человек.

Но, поскольку Китай недавно переживал голод, КПК затем перешла к ограничению рождаемости, проводя крайнюю политику одного ребенка, продлившуюся с 1979 по 2016 год. Население продолжало расти в тот период и сегодня составляет 1,4 миллиарда человек. Но политика одного ребенка существенно увеличила коэффициент зависимости пожилых людей и способствовала значительному перекосу мужчин в соотношение полов.

Осуществление «большого скачка вперед» и политики КПК в области планирования семьи — например, ее инвестиций в здравоохранение, образование, возобновляемые источники энергии или физическую инфраструктуру — зависело от способности партии стимулировать мобилизацию широких масс, чтобы убеждать сторонников и принуждать отставших. Но есть важное различие в экономических основах.

Большинство выгод сельскохозяйственного производства и плодородия поглощается людьми, которые за них платят; социальные и частные ценности очень похожи. Когда индивидуальные интересы совпадают с социальными потребностями, вмешательство государства практически не требуется. Добавьте к этому проблемы реализации — в том числе оценку того, сколько продуктов питания должен производить фермер или сколько детей должно иметь семья, — и вмешательство в этих областях не будет просто бесполезным; они чрезвычайно дороги.

Нэнси Цянь
— профессор экономики управления
и принятия решений в Школе
менеджмента Келлогг Северо-Западного
университета, является директором-
основателем China Econ Lab и China
Lab Северо-Западного университета

Источник.