Дальнейший путь к экономическому развитию, основанному на услугах

Июнь 10th, 2024 admin

Дальнейший путь к экономическому развитию, основанному на услугах

Сегодняшние развивающиеся страны находятся в затруднительном положении, потому что инновации в обрабатывающей промышленности приняли преимущественно квалифицированную форму, снижая спрос на работников с относительно низким уровнем образования. Это означает, что трудоемкие услуги должны стать достаточно продуктивными, чтобы поддерживать рост доходов.

БЕРЛИН – Будущее развивающихся стран – за услугами. Это может показаться странным, учитывая тот факт, что индустриализация была традиционным путем к росту и, в конечном итоге, процветанию, по которому шли все сегодняшние богатые экономики и недавние успехи, такие как Южная Корея, Тайвань и Китай. Производство кажется еще более важным, учитывая, что промышленная политика, направленная на его возрождение, снова вошла в моду в США и Европе.
Но сегодняшнее производство отличается. Инновации в обрабатывающей промышленности приняли преимущественно ориентированную на квалификацию форму, снижая спрос на работников с относительно низким уровнем образования. Новые технологии, такие как автоматизация, роботы и 3D-печать, напрямую заменяют физический капитал трудом. В то время как фирмы в развивающихся странах заинтересованы в использовании более трудоемких методов, конкуренция на мировом рынке требует использования производственных технологий, которые не могут существенно отличаться от тех, которые используются в странах с пограничной экономикой, поскольку в противном случае снижение производительности было бы слишком высоким. Необходимость производить продукцию в соответствии со строгими стандартами качества, установленными глобальными производственно-сбытовыми цепочками, ограничивает то, в какой степени неквалифицированный труд может заменить физический капитал и квалифицированную рабочую силу.
Таким образом, растущая квалификация и капиталоемкость производства, в свою очередь, означает, что глобально конкурентоспособные, формальные сегменты обрабатывающей промышленности в развивающихся странах утратили способность поглощать значительные объемы рабочей силы.

Они фактически превратились в «анклавы» сектора, не слишком отличающиеся от горнодобывающей промышленности, с ограниченным потенциалом роста и незначительным положительным влиянием на предложение остальной экономики.

Это означает, что повышение производительности труда в сфере трудоемких услуг стало важным приоритетом как по причинам роста, так и по соображениям справедливости. Поскольку основная часть рабочих мест будет находиться в сфере услуг, эти рабочие места должны быть достаточно продуктивными, чтобы поддерживать рост доходов. Парадокс заключается в том, что мы мало что знаем о том, как повысить производительность труда в сфере услуг, требующих больших трудозатрат.

Несмотря на то, что некоторые услуги, такие как банковское дело, ИТ и аутсорсинг бизнес-процессов (BPO), являются продуктивно динамичными и торгуемыми, они не будут трудоемкими по той же причине, что и производство. Даже при самых благоприятных обстоятельствах эти относительно квалифицированные услуги не смогут решить проблему продуктивного создания рабочих мест. Задача состоит в том, чтобы повысить производительность в трудоемких услугах, таких как розничная торговля, уход, персональные и общественные услуги, где мы добились ограниченного успеха, отчасти потому, что такие услуги никогда не были явной целью политики продуктивного развития.

В новой работе мы описываем четыре стратегии расширения продуктивной занятости в сфере услуг, которые создают наибольшее количество рабочих мест в развивающихся странах. Первый ориентирован на устоявшиеся, крупные и относительно продуктивные фирмы, занимающие лидирующие позиции на рынке, и предполагает стимулирование их к расширению занятости либо напрямую, либо через местные цепочки поставок. Эти фирмы могут быть крупными розничными торговцами, платформами, такими как сервисы совместного использования поездок, или даже производственными экспортерами (с потенциалом для создания восходящих связей с поставщиками услуг).

Вторая стратегия ориентирована на малые предприятия (которые составляют основную часть фирм в развивающихся странах) и направлена на повышение их производственных возможностей путем предоставления конкретных государственных ресурсов. Такими ресурсами могут быть обучение управленцев, кредиты или гранты, индивидуальные навыки работников, конкретная инфраструктура или технологическая помощь.

Учитывая неоднородность таких фирм, начиная от микропредприятий и индивидуальных предпринимателей и заканчивая компаниями среднего размера, политика в этой области требует дифференцированного подхода, отвечающего их конкретным потребностям. Более того, учитывая цифры, политика часто также требует механизма отбора среди наиболее перспективных фирм, поскольку большинство из них вряд ли станут динамичными и успешными.

Третья стратегия сосредоточена на предоставлении непосредственно работникам или фирмам цифровых инструментов или других форм новых технологий, которые явно дополняют низкоквалифицированный труд. Цель состоит в том, чтобы дать возможность менее образованным работникам выполнять (некоторые) работы, традиционно зарезервированные для более квалифицированных специалистов, и расширить круг задач, которые они могут выполнять.

Четвертая стратегия также ориентирована на менее образованных работников и сочетает профессиональное обучение с комплексными услугами, т.е. целым рядом дополнительных программ помощи соискателям с целью повышения их возможностей трудоустройства, удержания и, в конечном итоге, продвижения по службе. Эти учебные программы, созданные по образцу американской инициативы Project Quest и других аналогичных отраслевых схем развития рабочей силы, как правило, тесно сотрудничают с работодателями, как для понимания их потребностей, так и для изменения их кадровых практик для максимизации потенциала занятости.

В мире есть примеры такого рода инициатив, многие из которых были тщательно оценены и которые мы обобщаем в нашей статье. Уже существует практическая основа того, что можно было бы назвать «промышленной политикой в сфере услуг», на которую могут опираться будущие усилия.

Независимо от успешности отдельных программ, важно помнить о масштабе проблемы, с которой сталкивается стратегия развития, ориентированная на услуги. Рандомизированное политическое вмешательство, которое увеличило бы заработок работников с низкими доходами, скажем, на 20%, обычно считалось бы большим успехом (при условии разумных затрат на программу). Но даже если бы он был успешно масштабирован на экономику в целом, этот прирост не составил бы и 1% от разрыва в доходах, который в настоящее время существует между такой страной, как Эфиопия и США. Настоящий успех потребует больших амбиций, постоянных экспериментов и реализации очень широкого спектра программ.

Этот комментарий основан на недавней статье авторов «Развитие обслуживания: продуктивная модернизация трудоемких услуг в развивающихся странах».

 

Дэни Родрик
— профессор международной
политической экономии в
Гарвардской школе им.Кеннеди

Рохан Сандху
— соучредитель и содиректор
инициативы «Переосмысление
экономики» в Гарвардской школе
им.Кеннеди

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий