Заставить Россию платить за войну в Украине

Заставить Россию платить за войну в Украине

Как признают многие европейские лидеры, Соединенные Штаты не оставили Европе (включая Великобританию и Норвегию) иного выбора, кроме как самостоятельно обеспечивать свою оборону. Использование замороженных российских активов для предоставления Украине репарационного кредита — решительный шаг в этом направлении, который европейцы могли бы предпринять и без участия США.

НЬЮ-ЙОРК — В преддверии четвертой годовщины российского вторжения в Украину Европейский союз еще не предпринял один из самых действенных шагов, который мог бы реально изменить ситуацию на Украине: использовать замороженные российские активы для помощи Украине в отражении российской армии. Это во многом способствовало бы обеспечению будущего Украины и Европы.

На этой неделе президент Франции Эммануэль Макрон подтвердил, что страны ЕС в ближайшие дни завершат согласование решения по финансовой поддержке Украины. Поскольку Россия продолжает наносить удары по гражданской инфраструктуре Украины — жилым домам, системам генерации и распределения электроэнергии, а также системам отопления и водоснабжения — потребность в финансовой поддержке огромна. Даже если война закончится в 2026 году, и без учёта огромных затрат на восстановление, составлявших более 500 миллиардов долларов, Украине потребуется около 140 миллиардов долларов в течение следующих двух лет, помимо других источников финансирования, в связи с последствиями войны для её экономики.

Украина продолжает доблестно сопротивляться, практически полностью заставив гораздо более сильного захватчика остановиться. Потери России (убитыми и ранеными) превышают миллион человек. Однако потеря стольких жизней принесла России относительно немного – опустошённые территории и население, земли, опустошённые одними из самых ожесточённых боёв со времён Второй мировой войны, а теперь усеянные минами. Россия не смогла достичь ни одной из своих первоначальных стратегических целей, начатых при начале войны.

В феврале 2022 года, вскоре после полномасштабного вторжения России, активы российского Центрального банка на сумму 300 миллиардов долларов (в основном процентные ценные бумаги) были заморожены в западных финансовых институтах. В октябре 2024 года страны «Большой семёрки» учредили программу «Чрезвычайное ускорение поступления доходов» (ERA), предоставляющую Украине кредиты, финансируемые за счёт процентов по иммобилизованным российским активам. В рамках программы ERA на сегодняшний день освоено около 30,9 млрд евро (35,7 млрд долларов США) из запланированного кредитного пакета в 45 млрд евро.
Но что насчёт базовых активов, иммобилизованных в европейских юрисдикциях? Многие из них превратились в денежные средства, которые Euroclear — бельгийская финансовая организация, владеющая львиной долей активов, — размещает на счёте в Европейском центральном банке под очень низкий процент.

На недавнем заседании Совета ЕС обсуждалось использование этих активов для предоставления Украине «репарационного кредита» в размере 210 млрд евро, подлежащего погашению только в случае, если Россия компенсирует Украине ущерб, причинённый ею. С практической точки зрения, единственное отличие будет заключаться в том, что Euroclear инвестирует эти средства в облигации Комиссии с рейтингом AAA, а не в депозиты ЕЦБ с рейтингом AAA. В принципе, Россия могла бы вернуть себе эти активы после погашения задолженности перед Украиной, сделав репарационный кредит временным и обратимым.

Как мы уже утверждали, риск того, что это будет воспринято как «конфискация», отсутствует. Ни один из негативных последствий, предсказывали критики иммобилизации и программы ERA, не оправдался. Евро по-прежнему уступает только доллару, а европейские финансовые институты являются надёжной гаванью для инвесторов по всему миру.

Хотя Россия создала самый серьёзный кризис безопасности в Европе со времён Второй мировой войны, попирая международное право и нормы, её активы находятся под защитой европейских институтов. Но в любом справедливом мире невозможно усидеть на двух стульях. Нельзя атаковать Европу с помощью глушения GPS, поджогов, саботажа, кибервойны и дезинформационных кампаний — всё это организовано российской военной разведкой — и при этом пользоваться защитой европейских финансовых и юридических институтов.

Если когда-либо и был подходящий момент, чтобы затянуть гайки в отношении России, то сейчас он. В условиях резкого падения доходов от нефти и газа России становится всё сложнее оплачивать свою изнурительно долговую войну. Тем временем расходы на оборону растут, а высокая инфляция серьёзно ударяет по российским потребителям.

В результате вторичных санкций США крупнейший индийский конгломерат приостановил импорт российской нефти. Четыре крупные китайские государственные нефтяные компании также дали понять, что воздержатся от покупки российской нефти в краткосрочной перспективе. На Китай и Индию в совокупности приходится около 85% продаж российской нефти, и потеря этих рынков серьёзно скажется на военных усилиях России. Поэтому неудивительно, что Россия спешит добиться прекращения войны на выгодных условиях.

Чтобы разделить остаточный риск репарационного кредита, премьер-министр Бельгии Барт де Вевер потребовал от других государств ЕС гарантий того, что Бельгия не будет нести ответственности за любые успешные решения, принятые Российской Федерацией. Таким образом, каждое государство-член должно гарантировать свою долю кредита (исходя из валового национального дохода).
Опасения Де Вевера необоснованны. Учитывая грубые нарушения Устава ООН и масштабы военных преступлений России, нет возможности добиться успешного арбитража или вынесения решения в пользу России, которое Бельгии пришлось бы возместить. Приостановка финансирования произошла из-за законодательства ЕС, и Европейский совет уже ограничил исполнение любых потенциальных решений в 2014 году в ответ на первое вторжение России на Украину, когда Россия незаконно аннексировала Крым.

Тем не менее, если для преодоления этого препятствия требуются кредитные гарантии от государств-членов ЕС, они должны быть предоставлены в необходимом объеме. Поскольку Бельгия не находится под угрозой, нет риска и для гарантийных организаций. Кроме того, европейским странам следует расторгнуть свои двусторонние инвестиционные соглашения с Россией – это следовало сделать давно. Россия уже фактически сделала это, захватив множество европейских компаний.

Как признают многие европейские лидеры, Европа (включая Великобританию и Норвегию) должна иметь возможность защитить себя. Предоставление Украине репарационного кредита – это решительный шаг в этом направлении, который европейцы могут предпринять без участия США.

Было бы морально неправильно не воспользоваться этим вариантом. Россия виновна в той бойне, которую она устроила в Украине. Репарационный кредит принес бы хоть немного справедливости, хотя эта сумма составляет лишь малую часть ущерба, причинённого Россией физической инфраструктуре, не говоря уже о вреде, причинённом миллионам украинцев. Целое поколение будет нести эту травму до конца своей жизни.

Репарационный кредит — это не только вопрос справедливости. Это вопрос выживания. Защищать Украину — значит защищать Европу. Европа должна преодолеть страх перед применением силы, если хочет противостоять явной, реальной и смертельной угрозе, исходящей от Москвы.

 

Джозеф Э.Стиглиц
— лауреат Нобелевской премии по
экономике и профессор Колумбийского
университета, бывший главный
экономист Всемирного банка

Эндрю Косенко
— доцент кафедры экономики Школы
менеджмента Марист-колледжа

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий