Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Правительства, банки и инвесторы пренебрегают важнейшим инструментом в арсенале финансирования развития. Новые технологии обеспечивают легкий доступ к данным, о которых предыдущие поколения могли только мечтать, но они не используются в достаточной степени для привлечения большего капитала или повышения эффективности текущих расходов.

Тем не менее, ситуация не должна быть такой ужасной. Удивительно, но правительства, финансовые учреждения и инвесторы пренебрегают этим важнейшим инструментом. Несмотря на то, что новые технологии обеспечивают легкий доступ к данным, о которых предыдущие поколения могли только мечтать, они не используются для получения максимальной отдачи от каждого доступного доллара.

Как показано в Докладе ООН о финансировании устойчивого развития за 2024 год, более качественные данные ведут к лучшему финансированию, а совершенствование систем данных может открыть новые средства и повысить эффективность распределения ресурсов. В частности, инвестиции в данные и цифровые технологии (включая искусственный интеллект) могут помочь нам мобилизовать больше денег тремя способами.

Первый канал – это налогообложение. Если правительства хотят предоставлять услуги в области здравоохранения и образования, которые люди справедливо ожидают, им необходим устойчивый источник дохода. Но эффективное налогообложение требует знания того, где находятся люди и сколько они могут позволить себе заплатить. Некоторые из самых ранних письменных образцов — это отметки, сделанные тысячи лет назад сборщиками налогов, которые записывали домашнее имущество на глиняных табличках. Сегодня планшеты являются цифровыми, но миллиарды людей по-прежнему не имеют зарегистрированного физического адреса.

В этом могут помочь инвестиции в информационные системы и цифровые технологии. Недавнее рандомизированное исследование в Гане показало, что оснащение сборщиков налогов более совершенными технологиями сбора данных более чем удвоило налоговые поступления в местные органы власти и привело к созданию более прогрессивной налоговой системы (это означает, что самые высокооплачиваемые работники платят самую высокую ставку).

Регистрируясь, вы соглашаетесь с нашей политикой конфиденциальности и условиями обслуживания.
Несмотря на эти очевидные преимущества, слишком многие правительства и партнеры по развитию пренебрегают основополагающими элементами современных систем данных – переписью населения, административной компетентностью и основным потенциалом статистических управлений, а также эффективностью, которая могла бы возникнуть в результате обмена данными между государственными и общественными учреждениями.

Во-вторых, более качественные данные являются ключом к мобилизации частного финансирования, что имеет важное значение для достижения целей, закрепленных в Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года. Но компании уже давно утверждают, что нехватка данных ограничивает их способность инвестировать в цифровую инфраструктуру, чистый транспорт, жилье и так далее. Они не могут ни определить инвестиционные проекты, ни просчитать риски и вероятную прибыль.

На самом деле, большая часть этой информации существует. Например, в 2022 году данные многосторонних банков развития (МБР) о доходности и дефолтах их портфелей сыграли решающую роль в создании фонда в размере 1 млрд долларов США для привлечения частного капитала для инвестиций в устойчивое развитие. Проблема заключается в том, что, хотя некоторые из этих данных уже доступны, они должны быть доступны на более детальном уровне, чтобы быть полезными рейтинговым агентствам и другим партнерам из частного сектора. Сосредоточив ресурсы на таких улучшениях, мы можем укрепить связь с инвестиционными потоками частного сектора.

Наконец, нам нужна более качественная информация не только для мобилизации финансов, но и для наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов. Без данных распределение ресурсов – будь то из внутренних источников, двусторонних или многосторонних программ помощи или инвестиций частного сектора – будет зависеть от предположений и догадок. Этого недостаточно, особенно в наше время, когда каждый доллар должен быть использован как можно больше.

Надежные данные позволяют лицам, принимающим решения, сосредоточиться непосредственно на основных потребностях и определить, что работает, а что нет. Рассмотрим дорожно-транспортные происшествия. Поскольку улучшение инфраструктуры является дорогостоящим процессом, Кения объединила административные, краудсорсинговые и частные данные, чтобы позволить Национальной полиции создать 100 новых переменных для определения горячих точек аварий; оказалось, что в столице Найроби половина несчастных случаев произошла всего на 5% дорожной сети. С тех пор государственные органы сосредоточили свои меры по обеспечению безопасности дорожного движения на этих районах повышенного риска, что привело к гораздо более эффективному использованию имеющихся средств.

Стремительное развитие искусственного интеллекта создает еще большие возможности для обработки и анализа данных подобными способами. Но для того, чтобы максимально использовать эти технологии, политические лидеры в первую очередь должны вкладывать больше средств в системы данных, обеспечить обмен данными между учреждениями и поддерживать развитие необходимых навыков и возможностей государственного сектора.

Это должно быть легко продать, потому что инвестиции в данные окупаются многократно. Одно из недавних исследований показало, что проекты, направленные на укрепление систем данных, приносят в среднем 32 доллара США на каждый вложенный доллар, будь то за счет удвоения налоговых поступлений, привлечения миллиардов новых инвестиций частного сектора или достижения большей эффективности в распределении имеющихся ресурсов. Во всяком случае, искусственный интеллект и другие технологии, основанные на данных, ускорят этот процесс, сделав такие инвестиции еще более продуктивными.

Волшебного денежного дерева для глобальных финансов не существует. Но, не инвестируя в данные и не используя имеющиеся данные по максимуму, слишком многие правительства усложняют себе жизнь. Данные могут открыть больше финансирования. Нам просто нужно, чтобы сегодняшние лидеры повернули ключ.

Махмуд Мохиелдин
— Специальный посланник ООН по
финансированию Повестки дня в
области устойчивого развития на
период до 2030 года

Клэр Меламед
— генеральный директор Глобального
партнерства по данным об устойчивом
развитии

Источник.