Соглашения, принятые на недавней министерской конференции Всемирной торговой организации, закладывают основу для восстановления доверия членов, заключения новых сделок и продвижения столь необходимых институциональных реформ, чтобы глобальная торговая организация соответствовала своей цели. Цель должна заключаться в том, чтобы продолжать приносить результаты людям во всем мире.
Например, министры достигли компромисса по давно обсуждаемому предложению об отказе от защиты интеллектуальной собственности, связанной с мерами противодействия COVID-19. Текущие поставки вакцины против COVID-19 по-прежнему сильно зависят от четырех членов ВТО, на долю которых приходится более 90% экспортируемых доз. Как показала пандемия, многие импортозависимые регионы уязвимы для экспортных ограничений, вводимых другими странами в условиях внутреннего кризиса.
Далее, новое соглашение о субсидиях рыболовству, окончательно заключенное после почти 21 года переговоров, сократит предполагаемую ежегодную государственную поддержку в размере 22 миллиардов долларов, которая способствует истощению морских ресурсов. Запрещая субсидии, которые способствуют незаконному, несообщаемому и нерегулируемому рыбному промыслу, а также рыболовству в открытом море и чрезмерно выловленным запасам, пакт представляет собой важный шаг вперед в защите здоровья океана. Это соглашение – первое в истории ВТО, в основе которого лежит в первую очередь экологическая цель – также запускает вторую волну переговоров по совершенствованию новых правил устойчивого развития, в том числе путем дальнейшего ограничения поддержки избыточных мощностей и перелова.
Исполнительный директор ВПП Дэвид Бизли написал в Твиттере, что «это гуманитарное исключение экономит время, [деньги] и гарантирует, что критически важная помощь дойдет до самых уязвимых».
Кроме того, члены ВТО инициировали процесс институциональной реформы, признав, что организация нуждается в обновлении и улучшении методов своей работы. Они взяли на себя обязательство восстановить полную функциональность системы разрешения споров ВТО в течение двух лет. И, что важно, они признали ту роль, которую торговля и ВТО могут сыграть в расширении прав и возможностей женщин, расширении возможностей для микро-, малых и средних предприятий и достижении глобальных экологических целей.
После конференции один из заголовков гласил: «Новый рассвет для глобального торгового порядка». Но вряд ли успех был предопределен. Все предыдущие министерские встречи ВТО, за исключением нескольких, не принесли особых результатов или закончились резкой критикой. Многие наблюдатели видели мало шансов на то, что на этот раз произойдет что-то иное, особенно на фоне роста геополитической напряженности и войны в Украине.
И все же к консенсусу в Женеве присоединились все члены ВТО, включая Украину, Россию, США, Китай, Европейский союз и его государства-члены, Австралию, Бразилию, Индию, Пакистан, Южную Африку, а также островные государства Карибского и Тихоокеанского регионов. Это была многосторонность в лучшем виде. Члены поднялись над двусторонней напряженностью и решили инвестировать в многостороннюю торговую систему, которая на протяжении десятилетий поддерживала расширение мировой торговли и процветание.
На фоне всех разговоров о разделении и деглобализации правительства возродили веру в способность многосторонних правил продолжать закреплять торговлю между странами и блоками. Это позволит избежать больших издержек далеко идущей экономической фрагментации. Стратегическое соперничество, конечно, сохранится. Но такое стратегическое сотрудничество через линии геополитических разломов, которое было очевидно в Женеве, будет необходимо в торговле и других областях, если мы хотим решить проблемы глобального достояния, от изменения климата до готовности к пандемии.
Меры, принятые 600 с лишним делегатами с затуманенными глазами в главном конференц-зале ВТО, заложили основу для восстановления доверия членов, достижения дальнейших соглашений и продвижения столь необходимых институциональных реформ, чтобы организация соответствовала своей цели. Цель должна заключаться в том, чтобы продолжать приносить результаты людям во всем мире. Я уверен, что этот поэтапный подход заложит прочную основу для поддержки обновленной ВТО в будущем.
Нгози Оконджо-Ивеала
— генеральный директор Всемирной торговой
организации, бывший управляющий директор
Всемирного банка, министр финансов Нигерии