Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Если Аджай Банга будет утвержден в качестве президента Всемирного банка — что вполне вероятно — ему придется найти способы удовлетворить требования Глобального Юга, который стремится к переменам. Невыполнение этого требования подорвет долгосрочную жизнеспособность Банка и поставить под угрозу будущую способность Запада использовать свою объединяющую силу.

К тому времени, когда Дэвид Малпасс, президент Всемирного банка, объявил о своей отставке в прошлом месяце, напряженность в отношении позиции Банка в отношении изменения климата нарастала уже несколько месяцев. Выбранный на эту должность администрацией бывшего президента Дональда Трампа, Малпасс столкнулся со значительным давлением, когда к власти пришел Джо Байден, а Министерство финансов США выразило недовольство неспособностью Банка продемонстрировать подлинное климатическое лидерство.

Критика Малпасса усилилась в сентябре после того, как он отказался признать роль выбросов парниковых газов человеком в изменении климата. Хотя впоследствии он и сделал это, его отступление не уменьшило обвинений в том, что под его руководством Всемирный банк не делал достаточно, чтобы привести кредитование в соответствие с глобальными целями по сокращению выбросов.

Месяц спустя группа из десяти крупнейших экономик — «большой семерки», а также Австралии, Нидерландов и Швейцарии — представила предложение о «фундаментальной реформе» Банка, которая привела бы к большему прогрессу на этом фронте. План действий Банка по борьбе с изменением климата, по мнению многих западных стран, по-прежнему не соответствует амбициям.

Таким образом, отставка Малпасса, вероятно, стала облегчением — не в последнюю очередь для Соединенных Штатов. Почти сразу же министр финансов Джанет Йеллен подтвердила обязательство Америки «превратить Всемирный банк» в двигатель «зеленого перехода». Вскоре после этого Байден назначил Аджая Бангу — бывшего руководителя Mastercard индийского происхождения, который руководил превращением фирмы в глобальную платежную платформу, — преемником Малпасса.

Банга не обязательно был очевидным выбором. Совет исполнительных директоров Всемирного банка «настоятельно поощрял» выдвижение женщин-кандидатов, среди которых было несколько солидных вариантов с большим опытом развития, в том числе Гейл Смит, бывший администратор USAID, и нынешний глава агентства Саманта Пауэр. В мире многосторонних институтов развития Банга — аутсайдер.

Но выбор Банги может оказаться хитрым ходом Байдена. Да, его назначение поддержало бы давнюю традицию США — крупнейшего акционера Всемирного банка и крупнейшего донора его концессионного подразделения, Международной ассоциации развития, — выбирать главу банка вручную. Этот обычай вместе с молчаливым пониманием того, что европеец должен возглавить Международный валютный фонд, по праву вызвал недовольство на Глобальном Юге, где страны призывают к более репрезентативному многостороннему управлению.

Несмотря на то, что Советский Союз подписал Бреттон-Вудское соглашение, он никогда не вступал во Всемирный банк, не в последнюю очередь потому, что рассматривал Банк как платформу для продвижения западной философии свободного рынка.

Что необходимо для эффективной поддержки процветания в развивающемся мире сегодня? Во-первых, необходимо урегулировать острые споры о возможном расширении повестки дня Всемирного банка, в том числе о том, как в нее вписывается деятельность по борьбе с изменением климата. В то же время Банку придется преодолевать внутренние разногласия по списанию долгов и реструктуризации проблемных стран . (В нынешнем виде обсуждения фактически парализованы требованиями Китая , чтобы Банк согласился на списание кредитов.)

В то время как такие дискуссии разворачиваются — или останавливаются — кризисы, которые их подпитывают, продолжают обостряться. Всемирный банк должен мобилизовать адекватные ресурсы, чтобы помочь странам противостоять идеальному климатическому, энергетическому, продовольственному и долговому кризисам. В условиях растущего протекционизма и глобальной экономической фрагментации это будет особенно сложно. Только лидер, обладающий техническими и политическими знаниями, может надеяться на успех.

Амбиции и масштаб будут иметь решающее значение. Были приведены убедительные доводы в пользу гораздо более крупного Всемирного банка. Но даже если не произойдет такая институциональная трансформация, крайне необходим резкий рост кредитования клиентов по всему распределению доходов. Хотя обязательства Банка почти удвоились с 2019 года и достигли 115 миллиардов долларов США, с 2017 года кредитование отстает от глобального экономического роста. Реформирование кредитной политики особенно важно для Банка, чтобы восстановить влияние в странах со средним уровнем дохода, которые давно ищут источники финансирования в других странах. потребности их развития.

Но дополнительное финансирование — это только начало. Всемирный банк также должен гораздо лучше прислушиваться к развивающимся странам. Бриджтаунская инициатива премьер-министра Барбадоса Миа Амор Моттли, в которой рекомендуются новые условия финансирования развития и содержится призыв к увеличению финансирования для обеспечения устойчивости к изменению климата, смягчения последствий стихийных бедствий и восстановления после стихийных бедствий, является одним из предложений, заслуживающих рассмотрения.

Если Всемирный банк не прислушается к идеям и требованиям развивающихся стран, Запад их потеряет — с последствиями, выходящими далеко за пределы Банка. А восстановить отношения с отчужденными союзниками и сложно, и дорого. Дрейф Южной Африки в сторону китайско-российских связей – и сопротивление поспешным попыткам Запада вернуть их – дает важные уроки в этом отношении.

Сейчас Банга находится в «глобальном турне по прослушиванию музыки». Но заручиться поддержкой своей кандидатуры — это только первый шаг. В качестве президента Банга должен будет найти способы удовлетворить требования Глобального Юга, который стремится к переменам, иначе он рискует подорвать долгосрочную жизнеспособность Всемирного банка и поставить под угрозу способность Запада использовать свою объединяющую силу.

Статус аутсайдера Банги может сыграть ему на руку, поскольку он пытается встряхнуть институт и соединить его традиционные полномочия с повесткой дня двадцать первого века. Но «аутсайдерами», которых действительно необходимо привлечь к процессу принятия решений Всемирного банка, являются страны, которые слишком долго оставались в стороне.

Ана Паласио
— бывший министр иностранных дел
Испании и бывший старший вице-
президент и главный юрисконсульт
Группы Всемирного банка

Источник.