
28 беднейших стран мира сталкиваются с растущими социальными, экономическими и политическими трудностями из-за растущего долгового бремени, ухудшения перспектив развития и хронической недостаточности инвестиций. Более богатые страны мира выбрали именно худший момент, чтобы стать менее щедрыми на помощь и помощь в целях развития.
Тем не менее, в этих странах проживает 700 миллионов человек, и около половины из них живут в крайней нищете. Очень бедные люди уже давно привыкли к пренебрежению со стороны собственных правительств, у которых часто другие приоритеты. Например, они тратят примерно на 50% больше на войну и оборону, чем на здравоохранение. Почти половина их бюджетов идет на заработную плату в государственном секторе и выплаты процентов по долгам, в то время как всего лишь 3% от общего объема государственных расходов в странах с низкими доходами идет на поддержку наиболее уязвимых граждан. Это одна десятая от среднего показателя по развивающимся странам в целом.
Поэтому никого не должно удивлять, что в этих странах сейчас разворачивается человеческая трагедия. Ключевые показатели человеческого развития в сегодняшних странах с низкими доходами сейчас намного хуже, чем они были в странах с низкими доходами 2000 года, до того как многие из последних достигли статуса стран со средним уровнем дохода. Например, материнская смертность сейчас на 25% выше, а доля населения, имеющего доступ к электричеству, упала с 52% почти до 40% в этой когорте. Средняя продолжительность жизни сейчас составляет всего 62 года, что является одним из самых низких показателей в мире.
Что еще хуже, шансы на то, что эти страны получат помощь из-за границы, снизились. Более богатые страны выбрали совершенно неподходящий момент, чтобы стать менее щедрыми. Еще до пандемии потоки иностранной помощи в беднейшие страны, особенно в странах Африки к югу от Сахары, замедлялись. Сегодня более богатые страны перенаправляют большую часть своих бюджетов на помощь иностранным государствам, чтобы удовлетворить волну беженцев, прибывающих на их собственные берега. Эти события оставили мало возможностей для восстановления экономики: к концу 2024 года средний доход людей в беднейших странах по-прежнему будет почти на 13% ниже, чем ожидалось до пандемии.
В период с 2011 по 2015 год гранты составляли около трети государственных доходов в беднейших странах мира; но с тех пор эта доля упала до менее одной пятой. Правительства бедных стран компенсировали разницу, углубляясь в долги и наказывая процентные ставки. Отношение государственного долга к ВВП в этих странах выросло с 36% ВВП в 2011 году до 67% в прошлом году – самого высокого уровня с 2005 года (за исключением 2020 года). Четырнадцать стран с низкими доходами в настоящее время находятся в тяжелом долговом положении или подвергаются высокому риску его возникновения – более чем в два раза больше, чем всего восемь лет назад.
Собираясь в Нью-Йорке на Саммит ООН по ЦУР 2023 года, мировые лидеры не могут позволить себе закрывать глаза на эти события. Они не должны забывать основополагающее обещание Целей устойчивого развития: «охватить в первую очередь самых отстающих». Даже несмотря на то, что они остаются щедрыми по отношению к прибывающим беженцам, более богатые страны должны удвоить свои усилия, чтобы положить конец страданиям в самом их источнике.
Это означает расширение пула ресурсов, доступных многосторонним банкам развития, чтобы они могли увеличить гранты и льготное финансирование для беднейших стран. Увеличение финансирования – это не просто моральный долг по предотвращению катастрофы в беднейших странах; это вопрос личных интересов всех стран, у которых есть средства для оказания помощи. Страны Южной Европы, пытающиеся управлять миграционными потоками, должны знать, что они выиграют от поддержки развития в бедных странах, таких как Нигер.
Более богатые страны и все международные финансовые институты должны решительно действовать по трем направлениям. Во-первых, они должны увеличить льготное финансирование для беднейших стран, при этом помощь будет направлена на решение возникающих проблем, таких как изменение климата, экономическая нестабильность и пандемии.
Увеличение помощи также поможет этим странам инвестировать в такие критически важные сектора, как здравоохранение, образование и инфраструктура, что повысит их устойчивость и потенциал роста. Эффективность помощи (основная проблема для доноров) может быть повышена за счет усиления координации доноров и создания компетентных местных институтов для отбора, управления и мониторинга проектов. Международные финансовые институты, со своей стороны, могут помочь привлечь частное финансирование в сектора, которые обещают как развитие, так и прибыль.
Во-вторых, необходимо ускорить реструктуризацию долга. Общая система регулирования долга, выходящая за рамки DSSI, изо всех сил пытается обеспечить облегчение долга с тех пор, как «Большая двадцатка» объявила об этом почти три года назад. В случае завершения соглашение о реструктуризации долга Замбии с ее кредиторами станет долгожданным событием; но он был заключен три месяца назад, а страна до сих пор ждет списания долга.
Ледниковый темп реализации программы – и все сопутствующие ей неопределенности – удержали слишком много стран от поиска помощи, в которой они так остро нуждаются. Пришло время ускорить темп. Для многих стран с низкими доходами восстановление долгосрочной устойчивости долга будет зависеть от реструктуризации долга. Без этого они останутся парализованными, неспособными привлечь частное финансирование, необходимое им для решения огромных задач развития этого десятилетия – от создания рабочих мест и повышения благосостояния до того, как сделать планету более пригодной для жизни.
Наконец, мы должны удвоить усилия по программе реформ, обеспечив, чтобы глобальные инициативы по поддержке беднейших стран дополнялись амбициозными внутренними мерами. Международные финансовые учреждения могут изменить ситуацию, помогая странам с низкими доходами мобилизовать внутренние доходы и повысить эффективность расходов и управление долгом. Они также могут поддержать усилия правительств по совершенствованию институциональной базы, наращиванию человеческого капитала, устранению препятствий для частных инвестиций и использованию потенциала цифровых технологий, и все это будет способствовать долгосрочным перспективам роста этих стран.
Время истекает. Растущая безнадежность среди граждан беднейших стран будет питать порочный круг, который уже начался. Отчаянно пытаясь избежать страданий дома, многие рискуют всем, чтобы найти убежище за рубежом. Страдания миллионов людей в далеких странах не так уж далеки, как может показаться. Оно заразно и уже выходит за пределы национальных границ, приводя к непредсказуемым глобальным последствиям.
Индермит Гилл
— главный экономист и старший
вице-президент по экономике
развития Всемирного банка
М.Айхан Косе
— заместитель главного экономиста
и директор группы перспектив
Всемирного банка
Сентябрь 18th, 2023
admin
Опубликовано в рубрике
Метки:
P.Krugman
N.Roubini
J.Stiglitz
M.Spence
J.Sachs
B.Bernanke
J.Yellen