Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Тысячи инфраструктурных проектов по всей территории США погрязли в бюрократической волоките, что приводит к росту цен и снижению качества жизни американцев.

Цифры говорят сами за себя. За последние два десятилетия штаты США потихоньку сокращали штаты своих транспортных департаментов (DOT). В период между администрациями Билла Клинтона и Джо Байдена число сотрудников DOT штатов сократилось примерно на 20%, несмотря на рост населения и объём работ по развитию инфраструктуры. Однако расходы на инфраструктуру росли задолго до этого. В период с 1960 по 1980 год реальные расходы на строительство межштатных автомагистралей на милю выросли более чем втрое. Сегодня США ежегодно тратят более 200 миллиардов долларов на строительство и содержание дорог.

Чтобы понять, связаны ли сокращение рабочей силы и рост затрат, мы собрали данные по проектам ремонта дорожного покрытия во всех 50 штатах и ​​проанализировали каждый проект по строительству автомагистралей в Калифорнии с 2011 по 2018 год. Мы обнаружили, что повышение качества и количества инженеров государственного сектора многократно окупается. В среднем, в штатах с хорошо укомплектованными департаментами транспорта затраты ниже: один дополнительный сотрудник департамента транспорта на 1000 жителей снижает стоимость проекта на 26%. В Калифорнии один опытный инженер может сэкономить штату до 750 000 долларов в год.

После выбора победителя те же инженеры должны контролировать нанятых ими подрядчиков, предотвращая задержки, изменения заказов и недопонимание. Они также принимают важные решения о том, что строить, где и как. Эти решения требуют обширных процессов планирования и получения разрешений, которые могут быть медленными и дорогостоящими или эффективными и экономичными, в зависимости от опыта и суждений инженера.

Наше исследование показывает, что лучшие инженеры могут сэкономить более чем в три раза больше своей зарплаты, просто благодаря навыкам и эффективному управлению. К сожалению, по всей стране опытные инженеры выходят на пенсию, а штаты не могут заменить их достаточно быстро. В результате правительства растрачивают государственные средства, оставляя всё меньше и меньше возможностей для реализации.

Мы опросили государственных инженеров во всех штатах США, а также частных подрядчиков, с которыми они работают. Обе группы рассказали одну и ту же историю: из-за ухода опытных сотрудников и недостатка новых сотрудников, способных занять их место, неэффективное управление и задержки стали обыденностью. Передача работы на аутсорсинг дорогостоящим консультантам часто усугубляет ситуацию, особенно когда не хватает государственных служащих для их руководства. Без надлежащего контроля консалтинговые фирмы могут повышать издержки, отчасти потому, что они заинтересованы в увеличении объёма работ, а не в их сокращении. Даже частные подрядчики заявили, что их стесняют кадровые решения штатов.

В течение года после выхода на пенсию старшего инженера штат может в шесть раз увеличить годовую зарплату этого инженера на дополнительные расходы по проекту. В Калифорнии, где инженеры могут досрочно выйти на пенсию, получая государственную пенсию, и перейти на более высокооплачиваемую работу в частном секторе, эта утечка кадров обходится штату в десятки миллионов долларов ежегодно. Наш анализ показывает, что Калифорния всё равно сэкономила бы деньги, даже если бы повысила зарплаты ведущих инженеров с нынешних 168 000 долларов до 300 000 долларов, чтобы удержать их.

Это не значит, что наём большего количества людей автоматически решит все проблемы, или что меньшее и менее масштабное правительство обречено на провал. Но наше исследование показывает, что опыт имеет значение, и что, когда речь идёт о сокращении, правительствам следует семь раз отмерить и один раз сократить.

Эти результаты указывают на простую и действенную стратегию достижения большего меньшими средствами: укрепление потенциала правительства путем найма и удержания опытных сотрудников. Слабые институты истощают государственные средства, и правительства могли бы начать обращать эту тенденцию вспять, разместив простое объявление: «Требуется помощь. Конкурентоспособная заработная плата».

Закари Лискоу
— профессор права в юридической школе
Йельского университета, бывший главный
экономист Административно-бюджетного
управления Белого дома

Кейлин Слэттери
— доцент кафедры бизнеса и государственной
политики в Школе бизнеса Хааса
Калифорнийского университета в Беркли

Источник.