Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

В то время как старый Вашингтонский консенсус заставлял развивающиеся страны сидеть в жестких рамках, что причиняло огромные страдания простым людям, новый набор принципов, разработанный многонациональной группой экономистов, организованной Лондонской школой экономики, предлагает давно необходимую альтернативу. На этот раз политика не игнорируется.

ВАШИНГТОН, округ Колумбия – В 1999 году тысячи активистов собрались в Сиэтле, протестуя против встречи министров финансов и торговли Всемирной торговой организации. «Битва в Сиэтле», как её стали называть, стала шоком для многих демократов, особенно для тех, кто вырос на идеях свободной торговли. В конце концов, именно демократ, президент Билл Клинтон, выступал за «свободную и справедливую торговлю» и руководил созданием ВТО, воплотив в жизнь послевоенные стремления к созданию глобальной торговой организации, сопоставимой по масштабу с Международным валютным фондом и Всемирным банком.

К сожалению, результат в каждом случае также был один и тот же: жесткая экономия, которая причинила огромные экономические страдания простым людям в странах-должниках по всему миру.

Вместо того чтобы пытаться пересказать весь том (который можно скачать бесплатно), я подчеркну его ценность для всех, кто интересуется будущим капитализма в этом столетии. Пять основных принципов книги имеют большое значение для всех глобальных усилий по обновлению или переосмыслению экономической политики. Во-первых, это утверждение: «Дело не только в деньгах: благополучие — это ключ». Это радикальные идеи, исходящие от экономистов мейнстрима. В курсе экономики для начинающих с гордостью учат, что экономисты озабочены увеличением «размера пирога», главным образом за счет рынков, в то время как распределение пирога — это вопрос политики.

Этот интеллектуальный сдвиг опирается на ряд работ, удостоенных Нобелевской премии в области поведенческой экономики и эконометрики. Сегодня эти работы лежат в основе усилий по разработке показателей, выходящих за рамки ВВП и безработицы, и по отслеживанию «экономики благополучия», а не просто измерению роста. Именно в этом духе премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн представила «бюджет благополучия» в 2019 году, а Уэльс принял Закон о благополучии будущих поколений.

Следствием такого акцента на благополучии является еще один принцип Лондонского консенсуса: правительства должны помогать повышать устойчивость к социально-экономической турбулентности и нестабильности. «[Политики] должны ставить противодействие любым видам нестабильности в центр своих интересов», — соответственно, разрабатывая такие меры, как социальное страхование.

Эти два принципа тесно связаны. Классическая шутка об экономистах гласит: когда они сталкиваются с проблемой, как открыть консервную банку, они начинают со слов: «Предположим, у нас есть консервный нож». Эта сложная, часто непредсказуемая сфера политики и есть тот самый консервный нож.

Вместо того чтобы рассматривать политику как «великое ограничение, из-за которого политики, одержимые выживанием и находящиеся под влиянием особых интересов, мешают доброжелательным технократам проводить «правильную» экономическую политику», этим же технократам следует думать о политике как о «великом факторе, способствующем развитию». Хорошая политика может привести к хорошей экономике, потому что политика преследует цели, включающие «статус, уважение и достоинство», а не только денежное вознаграждение.

Конечно, если политически грамотные правительства добиваются успеха в реализации эффективных экономических и социальных программ, эти программы должны быть внедрены и поддержаны. Это может показаться очевидным, но следует помнить, что для их реализации необходимо дееспособное государство, которое, в свою очередь, нуждается в честных институтах, укомплектованных государственными служащими, обладающими знаниями и ресурсами для выполнения своей работы.

Это урок для всех. В то время как авторы Лондонского консенсуса сосредоточиваются на развивающихся странах, «Программа изобилия», набирающая популярность в Соединенных Штатах, также обеспокоена потенциалом государства. Проблема заключается не обязательно в нехватке ресурсов, учитывая, что в некоторых бедных странах все еще удается обеспечить образование детям, а в других — нет. Скорее, речь идет о том, куда и как правительства решают инвестировать имеющиеся у них ресурсы, и получают ли они поддержку от глобальных кредиторов и инвесторов, которые понимают ценность преданных своему делу и талантливых государственных служащих.

Энн-Мари Слотер
— генеральный директор аналитического
центра New America, почетный профессор
политологии и международных отношений
Принстонского университета

Источник.