После многих лет отставания в передовых технологиях у Европы теперь есть шанс преобразовать свою экономику после пандемии COVID-19. Аргументы в пользу промышленной политики на уровне ЕС сильнее, чем когда-либо, и от этого может зависеть выживание самой еврозоны.
БАРСЕЛОНА — Идея европейской промышленной политики вернулась в повестку дня, по крайней мере, с момента выпуска франко-германского манифеста по этому вопросу в начале 2019 года. Политика заключается в том, что это необходимо для выживания евро.
Плохая новость заключается в том, что, хотя Франция, возможно, может позволить себе потратить миллиарды евро на поддержку своей автомобильной промышленности, Италия и Испания не могут. Хорошая новость заключается в том, что недавно принятый пакет восстановления ЕС следующего поколения дает возможность как возродить южноевропейскую промышленность, так и позиционировать ее для обеспечения устойчивого цифрового будущего.
Но лидеры ЕС должны теперь пойти дальше, поставив четкие цели по превращению европейской промышленности не только в глобальную конкурентоспособную, но и в более географически сбалансированную. Основное внимание следует уделять тем же ключевым секторам, которые определены во франко-немецком манифесте: здравоохранение, энергетика, климат, безопасность и цифровые технологии, с конкретными инициативами в области микроэлектроники, аккумуляторов и искусственного интеллекта (ИИ).
В то время как Соединенные Штаты и Китай гонятся вперед в стремлении к мировому господству в области ИИ и других передовых технологий, Европа все больше отстает в цифровой экономике. Даже в успешной Германии общая капитализация фондового рынка меньше, чем у одного американского технологического гиганта, такого как Amazon, Apple или Microsoft.
Что еще хуже, Европа также глубоко раздробила политику государственных закупок, в основном из-за того, что у нее нет совместной оборонной политики. Отсутствие европейских «чемпионов» объясняется именно этой фрагментацией, а не конкуренцией на едином рынке.
Пандемия сделала технологический суверенитет и стабильность производственно-сбытовой цепочки главными приоритетами не только в Европе, но и повсюду.
Оба императива занимают видное место в платформе экономической политики кандидата в президенты США от Демократической партии Джо Байдена, и есть все основания полагать, что операции контролируемых государством иностранных компаний, особенно китайских компаний, будут тщательно контролироваться как в США, так и в Европе в странах СНГ на годы вперед.
Более того, промышленная политика призвана сыграть решающую роль в перемещении ресурсов из приходящих в упадок и устаревших секторов в новые жизнеспособные. Без стратегического подхода государственная помощь частному сектору просто создаст больше зомби-фирм, которые должны были потерпеть неудачу. Эта опасность особенно остра в нынешних обстоятельствах, учитывая масштабы чрезвычайных расходов со стороны правительств. В стремлении к восстановлению после пандемии целью программы Next Generation EU и других программ должно быть не только восстановление роста, но и преобразование экономики.
Таким образом, достижение глобальной конкурентоспособности в этой отрасли требует широкомасштабных дополнительных инвестиций, не говоря уже о должным образом обученной и образованной рабочей силе. В случае Европы традиционный подход laissez-faire мало что может рекомендовать. Будет необходимо государственно-частное сотрудничество.
Успех фонда восстановления ЕС зависит от координации на европейском уровне после процесса тщательного отбора и мониторинга государственных расходов. Чтобы политика «свиной бочки» не ограничивала трансформационный потенциал восстановления, проекты-кандидаты должны оцениваться и формироваться независимыми национальными агентствами, укомплектованными признанными профессионалами.
Ксавье Вивес