Стабильный евро требует амбициозной промышленной политики

Стабильный евро требует амбициозной промышленной политики

После многих лет отставания в передовых технологиях у Европы теперь есть шанс преобразовать свою экономику после пандемии COVID-19. Аргументы в пользу промышленной политики на уровне ЕС сильнее, чем когда-либо, и от этого может зависеть выживание самой еврозоны.

БАРСЕЛОНА — Идея европейской промышленной политики вернулась в повестку дня, по крайней мере, с момента выпуска франко-германского манифеста по этому вопросу в начале 2019 года. Политика заключается в том, что это необходимо для выживания евро.

С момента введения единой валюты доля промышленности в экономике с точки зрения добавленной стоимости оставалась стабильной в Германии, в то время как заметно снизилась во Франции, Испании и Италии. Массовая реакция экономической политики Германии на шок, вызванный COVID-19, обязательно усилит эту тенденцию.
Промышленность, в широком смысле включающая в себя цифровые услуги, является ключом к повышению производительности, а это означает, что южным членам Европейского Союза необходимо будет начать промышленное возрождение. В противном случае их относительная неконкурентоспособность усугубит дисбаланс внутри еврозоны и повысит перспективу постоянных переводов с севера на юг, что поставит под угрозу политическую устойчивость блока.

Плохая новость заключается в том, что, хотя Франция, возможно, может позволить себе потратить миллиарды евро на поддержку своей автомобильной промышленности, Италия и Испания не могут. Хорошая новость заключается в том, что недавно принятый пакет восстановления ЕС следующего поколения дает возможность как возродить южноевропейскую промышленность, так и позиционировать ее для обеспечения устойчивого цифрового будущего.

Согласно соглашению Совета ЕС в июле этого года, «государства-члены должны подготовить национальные планы восстановления и устойчивости, в которых излагается программа реформ и инвестиций соответствующего государства-члена на 2021-23 годы».

Но лидеры ЕС должны теперь пойти дальше, поставив четкие цели по превращению европейской промышленности не только в глобальную конкурентоспособную, но и в более географически сбалансированную. Основное внимание следует уделять тем же ключевым секторам, которые определены во франко-немецком манифесте: здравоохранение, энергетика, климат, безопасность и цифровые технологии, с конкретными инициативами в области микроэлектроники, аккумуляторов и искусственного интеллекта (ИИ).

В то время как Соединенные Штаты и Китай гонятся вперед в стремлении к мировому господству в области ИИ и других передовых технологий, Европа все больше отстает в цифровой экономике. Даже в успешной Германии общая капитализация фондового рынка меньше, чем у одного американского технологического гиганта, такого как Amazon, Apple или Microsoft.

Вопреки тому, что некоторые комментаторы утверждали, отсутствие в Европе технологической конкурентоспособности не является результатом конкурентной политики ЕС, которая заблокировала такие слияния, как между Alstom и Siemens. Проблема Европы заключается, скорее, в том, что у нее глубоко фрагментированный цифровой рынок, что делает невозможным для фирм извлекать прибыль из динамической экономии за счет масштаба, которую в противном случае предлагали бы цифровые платформы и большие данные. Это препятствие оставляет мало стимулов для инвестирования в исследования и разработки, которые стимулируют инновации.

Что еще хуже, Европа также глубоко раздробила политику государственных закупок, в основном из-за того, что у нее нет совместной оборонной политики. Отсутствие европейских «чемпионов» объясняется именно этой фрагментацией, а не конкуренцией на едином рынке.

В прошлом европейская промышленная политика пришла в упадок после провала стратегии выбора победителей в 1980-х и 1990-х годах. Политики переориентировались на стимулирование инноваций, обучение персонала и создание привлекательной деловой среды. Затем мировой финансовый кризис 2008 года возобновил интерес к промышленной политике, и теперь пандемия COVID-19 подчеркнула свои потенциальные преимущества как средство стимулирования конкуренции, достижения целей в области устойчивого развития, обеспечения безопасности цепочек поставок и повышения устойчивости экономики.

Пандемия сделала технологический суверенитет и стабильность производственно-сбытовой цепочки главными приоритетами не только в Европе, но и повсюду.

Оба императива занимают видное место в платформе экономической политики кандидата в президенты США от Демократической партии Джо Байдена, и есть все основания полагать, что операции контролируемых государством иностранных компаний, особенно китайских компаний, будут тщательно контролироваться как в США, так и в Европе в странах СНГ на годы вперед.

Более того, промышленная политика призвана сыграть решающую роль в перемещении ресурсов из приходящих в упадок и устаревших секторов в новые жизнеспособные. Без стратегического подхода государственная помощь частному сектору просто создаст больше зомби-фирм, которые должны были потерпеть неудачу. Эта опасность особенно остра в нынешних обстоятельствах, учитывая масштабы чрезвычайных расходов со стороны правительств. В стремлении к восстановлению после пандемии целью программы Next Generation EU и других программ должно быть не только восстановление роста, но и преобразование экономики.

С этой целью следует использовать промышленную политику для помощи в координации инвестиций. Ключевые отрасли, такие как электромобили, зависят не только от автомобильного сектора, но и от различных областей, от искусственного интеллекта и 5G до производства аккумуляторов и инфраструктуры (зарядные станции).

Таким образом, достижение глобальной конкурентоспособности в этой отрасли требует широкомасштабных дополнительных инвестиций, не говоря уже о должным образом обученной и образованной рабочей силе. В случае Европы традиционный подход laissez-faire мало что может рекомендовать. Будет необходимо государственно-частное сотрудничество.

Успех фонда восстановления ЕС зависит от координации на европейском уровне после процесса тщательного отбора и мониторинга государственных расходов. Чтобы политика «свиной бочки» не ограничивала трансформационный потенциал восстановления, проекты-кандидаты должны оцениваться и формироваться независимыми национальными агентствами, укомплектованными признанными профессионалами.

Еврозоне нужна промышленная политика, которая сохраняла бы внутреннюю конкуренцию, а также поддерживала бы южноевропейскую промышленность и поддерживала приверженность ЕС открытому рынку на международном уровне. В противном случае под угрозой останется сам евро.

 

Ксавье Вивес

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий