Усилия Китая по смещению своей экономической модели в сторону передовых отраслей требуют мощного ответа со стороны США.
Направляя инвестиции в передовое производство, проводя стратегическую торговую политику и укрепляя свою рабочую силу, США могут использовать свои существующие преимущества, чтобы укрепить свое лидерство в отраслях будущего.
ВАШИНГТОН, округ Колумбия – После Великой рецессии 2008-2009 годов практически все были убеждены, что к 2030 году экономика Китая превзойдет экономику Соединенных Штатов. Сегодня Китай сталкивается с целым рядом кризисов, которые могут означать гибель его экономического чуда». Стремясь вернуться на правильный путь – и укрепить свою стратегическую позицию – Китай в последнее время стремится позиционировать передовые отрасли, а не недвижимость, как главный двигатель роста экономики. То, как отреагируют США, поможет определить исход стратегического соревнования двух стран – и будущее мировой экономики.
Экономический динамизм Америки остается устойчивым, как показало быстрое восстановление после шока, вызванного Covid-19. Одним из многих факторов, поддерживающих этот динамизм, является лидерство США в области искусственного интеллекта, который уже создает экономическую ценность во всех отраслях и демонстрирует многообещающие признаки повышения производительности. Поскольку американские технологические компании инвестируют значительные средства в облачную инфраструктуру, инновационная экосистема США получит выгоду от возможностей искусственного интеллекта корпоративного масштаба. По мере приближения 2030 года эти разработки могут ускорить инновации в секторах «глубоких технологий», таких как робототехника и биотехнологии.
Однако при всех своих сильных сторонах у экономики США есть один явный недостаток: отсутствие производственных мощностей в передовых отраслях, таких как производство полупроводников и экологически чистая энергетика, которые имеют решающее значение для экономической конкурентоспособности и национальной безопасности Америки. С 1980 года доля мировых высокотехнологичных товаров, производимых в США, упала с более чем 40% до всего лишь 18%.
В то время как в США произошла деиндустриализация, Китай превратился в мировую производственную сверхдержаву и перешел от доминирования в производстве текстиля и игрушек к лидерству в передовых технологиях, таких как сетевые компоненты, электрооборудование и станки. В настоящее время на долю Китая приходится более половины мирового производства электромобилей, и к 2026 году он будет обладать более 80% мировых мощностей по производству солнечных батарей.
Поскольку президент Си Цзиньпин назвал передовые обрабатывающие отрасли основными двигателями будущего экономического роста Китая, китайское правительство активизирует свои усилия по доминированию в цепочках создания стоимости в этих отраслях. Свидетельством того, что нас ждет будущее, стало то, что чистое кредитование промышленности в Китае выросло с $63 млрд в 2019 году до более чем $680 млрд в 2023 году.
Вызывает тревогу то, что эти инвестиции направляются меркантилистской политикой, призванной укрепить доминирование Китая в передовых отраслях промышленности путем наводнения мировых рынков субсидируемым экспортом. Если этой стратегии позволят добиться успеха, американские фирмы в передовых отраслях будут уничтожены, в результате чего США станут все более зависимыми от Китая в производстве критически важных товаров.
Но этот результат вряд ли предрешен. Благодаря редкому стечению факторов цель Америки по восстановлению своей промышленной базы совпадает с ключевыми стратегическими целями и внутренними приоритетами, от обороны до декарбонизации и диверсификации цепочек поставок. В то же время у США есть доступ к новым передовым производственным процессам, включающим применение таких технологий, как робототехника, искусственный интеллект и 3D-печать, которые могут значительно усилить их способность конкурировать с Китаем.
Чтобы максимально использовать эти преимущества – и в рамках более широкого видения конкурентоспособности – США должны реализовать техноиндустриальную стратегию, основанную на трех столпах: производство, рынки и люди.
Начните с производства. Чтобы увеличить свои возможности по производству высокотехнологичной продукции в больших масштабах, США должны инвестировать в программы производственных инноваций и способствовать внедрению передовых технологий малыми и средними производителями (основой промышленного сектора США). Оно также должно создать стимулы для инвестиций в «умные фабрики» будущего – предприятия, которые извлекают выгоду из преимуществ американского программного обеспечения для снижения затрат, повышения гибкости и ускорения инноваций. В более широком смысле, США должны разработать новые способы использования целевых вливаний государственного капитала для снижения рисков частных инвестиций в промышленный сектор после десятилетий пренебрежения.
Что касается рынков, США должны обеспечить, чтобы их торговая политика защищала цепочки поставок ключевых ресурсов, таких как модули Интернета вещей, сетевые компоненты и промышленные роботы, а также уменьшала зависимость от Китая в плане производственных мощностей. С этой целью США должны продолжать использовать такие инструменты, как тарифы, одновременно ведя переговоры по стратегическим торговым соглашениям с ключевыми союзниками и партнерами. Президенту США Джо Байдену следует рассмотреть возможность назначения в Белом доме «царя» экономической безопасности, ответственного за координацию такого экономического государственного управления.
Это подводит нас к людям: комплексная техноиндустриальная стратегия должна включать значительные инвестиции в человеческий капитал. В настоящее время передовые отрасли промышленности США сталкиваются с острой нехваткой рабочей силы. Один недавний анализ показал, что Китай увеличил свою долю лучших талантливых исследователей ИИ с 11% в 2019 году до 28% в 2022 году, в то время как доля ведущих талантливых исследователей ИИ, работающих в США, упала с 59% до 42%.
Чтобы преодолеть нехватку рабочей силы и превзойти Китай за технические таланты сейчас и в будущем, США должны обеспечить, чтобы все классы были оборудованы искусственным интеллектом к 2030 году. Они должны снизить барьеры для иммиграции для высококвалифицированных работников. Ему также необходимо разработать единый федеральный подход к рабочей силе передовых отраслей. Хорошей отправной точкой могло бы стать создание национальной структуры трудовых ресурсов, отражающей эволюцию передовых производственных отраслей, аналогично тому, как политики подошли к развитию рабочей силы в области кибербезопасности.
Экономика США находится на прочной основе. Но усилия Китая по смещению своей экономической модели в сторону передовых отраслей грозят позволить ему не только превзойти США экономически, но и получить мощное стратегическое преимущество. Это означает, что необходим столь же мощный ответ США. Направляя инвестиции в передовое производство, проводя стратегическую торговую политику и укрепляя свою рабочую силу, США могут использовать свои существующие преимущества, чтобы укрепить свое лидерство в отраслях будущего.
Лиза Тобин
— старший директор по экономике в
Проекте специальных конкурентных
исследований,бывший директор по
Китаю в Совете национальной
безопасности США
Аддис Голдман
— заместитель директора по экономике
Проекта специальных конкурентных
исследований
Источник.
Июль 17th, 2024 
admin 
Опубликовано в рубрике 
Метки: 
P.Krugman
N.Roubini
J.Stiglitz
M.Spence
J.Sachs
B.Bernanke
J.Yellen