Спровоцируют ли высокие процентные ставки долговую катастрофу?

 Спровоцируют ли высокие процентные ставки долговую катастрофу?

В очередной раз увеличение дефицита и более высокое соотношение долга к ВВП в богатых странах стали поводом для фискальных ястребов и линчевателей облигаций, чтобы предупредить о надвигающемся кризисе, который потребует возвращения к жесткой экономии. Но аргументы в пользу такого пессимизма не имеют под собой ни логической, ни исторической основы.

ОСТИН – В недавнем комментарии для Financial Times Мартин Вульф (Martin Wolf) выдвигает призрак «катастрофы государственного долга» (англ. Public Debt Disaster), который постоянно обсуждается на рынке облигаций. Суть его аргументации заключается в том, что, поскольку соотношение долга к ВВП высокое, а видные органы власти встревожены, «маячат фискальные кризисы» в виде дефолтов по долгам или инфляции. А значит, надо что-то делать.
Хотя Вулф не говорит прямо, что это за нечто, «болезненный фискальный выбор, похоже, ждет впереди». Послушайте хор, призывающий к сокращению расходов на социальное обеспечение и медицинскую помощь в Соединенных Штатах и на Национальную службу здравоохранения в Соединенном Королевстве.

Чтобы подкрепить свои аргументы, Вольф возвращается к уравнению, связывающему реальные (с поправкой на инфляцию) процентные ставки, реальные темпы роста, «первичный» дефицит или профицит бюджета (за вычетом процентных платежей по государственному долгу) и соотношение долга к ВВП. Это знакомое устройство, впервые предложенное в 1980-х годах в рабочем документе Оливье Бланшара, работавшего тогда в Массачусетском технологическом институте. В 2011 году я подробно проанализировал его для Института экономики Леви, а Бланшар недавно вернулся к нему в своем блоге со следующим выводом: «Если рынки правы в отношении длинных реальных ставок, коэффициенты государственного долга будут расти в течение некоторого времени. Мы должны сделать так, чтобы они не взорвались».

Поскольку взрывы никто не любит, согласимся с Вольфом в том, что «самое главное – это то, что долг не должен расти взрывными темпами», а также в том, что «конкретный коэффициент задолженности не может быть определен как неустойчивый». Второй момент – это реверанс в сторону Кармен М.Рейнхарт и Кеннета Рогоффа, оба из Гарварда, чей некогда знаменитый порог в 90% долга к ВВП уже давно превышен во многих странах, ничего не взорвав.

Проблемы начинаются с утверждения Вольфа о том, что «чем выше первоначальное соотношение долга к ВВП и чем быстрее оно будет расти, тем менее устойчивым будет долг». В то время как второе условное предложение является круговым (чем взрывопаснее, тем взрывопаснее), первое является некорректным. В нормальных условиях, чем выше начальное отношение долга к ВВП, тем более устойчивым он может быть.

В больших, богатых странах, о которых пишет Вольф, является нормальным, когда средняя реальная процентная ставка по государственному долгу – самому безопасному активу – ниже темпов реального экономического роста. Точнее, это нормально, когда номинальная процентная ставка ниже, чем номинальный темп роста ВВП (реальный рост плюс инфляция). Учитывая нормальное соотношение интереса к росту, соотношение долга к ВВП снижается сильнее, если первоначальный объем долга больше. Таким образом, в нормальных условиях первичный дефицит (а не профицит), совместимый со стабильным соотношением долга к ВВП, больше при большем соотношении долга к ВВП. Предположение о том, что высокое первоначальное соотношение долга к ВВП обязательно является более взрывоопасным, чем более низкое, может показаться интуитивно правильным, но это не так.

Американская история и недавний опыт подтверждают это. Долг США достиг пика в 119% ВВП в 1946 году, а затем падал в течение 35 лет, несмотря на крупные войны в Корее и Вьетнаме, снижение налогов Кеннеди-Джонсона и кейнсианскую революцию в целом. Достигнув минимума в 30% ВВП примерно в 1981 году, долг США быстро рос на фоне рецессии, снижения налогов и увеличения военных расходов, хотя и без долговой катастрофы. Во время пандемии COVID-127 он снова достиг пика в 19%. Три года спустя она снизилась до 119%, несмотря на очень большой дефицит. Если бы Вольф был прав насчет плохих последствий высокой отправной точки, этого бы не произошло.
Дефицит и высокое соотношение долга к ВВП не являются проблемой. Важна разница между процентной ставкой и темпом роста. В течение многих лет Бюджетное управление Конгресса США регулярно прогнозировало, что высокие процентные ставки и низкие темпы роста приведут к долговому взрыву. Но эти прогнозы всегда были неверны – до тех пор, пока Федеральная резервная система США не начала повышать процентные ставки в прошлом году. Но теперь и Вольф, и Бланшар предупреждают, что мы можем столкнуться с высокими процентными ставками в течение длительного времени.

Почему так? Что касается процентных ставок, Вольф прав: «Более высокие долгосрочные инфляционные ожидания не могут быть большой причиной скачка номинальной доходности». Этот вывод отражает ныне оправданное мнение о том, что недавний рост цен был временным. Но Вольф продолжает фразу, которая умудряется быть одновременно логичной и полной бессмыслицы: «Это оставляет в качестве объяснений сдвиг в сторону повышения равновесных реальных ставок или более жесткую денежно-кредитную политику». На самом деле, ужесточение денежно-кредитной политики является единственным объяснением. С таким же успехом Вольф мог бы написать: «В качестве объяснений остается поражение Наполеона при Ватерлоо или более жесткая денежно-кредитная политика».

Что – или, скорее, кто – удерживает процентную ставку на высоком уровне? Вулф очень хорошо знает председателя ФРС Джерома Пауэлла и его коллег в Европе. Поскольку Вулф знает, что центральные банки могут снижать процентные ставки, когда им заблагорассудится, он справедливо хеджирует на «вероятность… что процентные ставки будут расти вместе с уровнем долга».

Чтобы объяснить ситуацию в Италии, где первичный дефицит был низким, он вставляет квазивикторианскую фразу о том, что эта страна получает «наказание за прежнюю расточительность». Он отмечает, что Япония с ее величественным соотношением долга к ВВП является «исключением» для высоких процентных ставок, хотя он, конечно, знает, что закон с такими исключениями вообще не является законом.

Если, как опасается Вулф, «реальные процентные ставки могут быть постоянно выше, чем раньше», виновником является денежно-кредитная политика, а реальный риск заключается не в дефолтах по государственному долгу богатых стран или инфляции. Это рецессия, банкротства и безработица, а также инфляция и дефолты по долгам в более бедных странах, где соотношение долга к ВВП, как правило, намного ниже.
Вулф, конечно, знает, что правильным средством является снижение процентных ставок центральными банками богатых стран. Но он не хочет этого говорить.

Похоже, что он, возможно, вопреки здравому смыслу, втянут в вечнозеленую кампанию линчевателей против остатков государства всеобщего благосостояния.

 

Джеймс К.Гэлбрейт
— профессор государственного
управления и заведующий
кафедрой отношений между
правительством и бизнесом
в Техасском университете
в Остине

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий