Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Последняя министерская конференция Всемирной торговой организации завершилась несколькими положительными результатами, продемонстрировавшими, что значимые изменения возможны, хотя и были некоторые разочарования. Успешная программа реформ потребует, чтобы большее число членов – особенно с формирующимся рынком и развивающимися странами – взяли на себя инициативу.

Критика – это не обязательно плохо; это должно побудить задуматься о том, почему вообще была создана ВТО, какую пользу она принесла своим членам, как богатым, так и бедным, и какое влияние она может оказать в будущем. Но критика полезна только в том случае, если она учитывает сложность организации, которая усугубилась динамикой встречи в Абу-Даби. Помимо обычных проблем между Севером и Югом, переговоры выявили возникающую напряженность между Югом и Югом по некоторым вопросам. Различия между развивающимися странами еще больше усложняют консенсусный подход ВТО к принятию решений.

Другие, в том числе Индонезия, Индия и Южная Африка, выступили против продления моратория, ссылаясь на потери доходов своих правительств и несправедливые преимущества, которые, по их мнению, мораторий дает крупным технологическим компаниям.

После трудных переговоров члены ВТО в конечном итоге достигли компромисса о продлении моратория на два года с датой окончания 31 марта 2026 года или на следующей министерской конференции ВТО, в зависимости от того, что наступит раньше. Эта сделка стала возможной отчасти благодаря развивающимся странам, которые считают мораторий выгодным для своего сектора услуг.

Аналогичным образом, сложное сочетание альянсов было очевидно во время переговоров по сельскохозяйственной реформе. В то время как объединенный блок, включающий в основном развивающиеся страны, призвал к значительному сокращению сельскохозяйственных субсидий в развитых странах, между развивающимися рынками возникли явные разногласия в отношении «государственного запаса» – практики покупки сельскохозяйственных товаров, часто по фиксированным ценам, для укрепления внутренней продовольственной безопасности – и его потенциальное влияние на торговлю. Эти разногласия помешали усилиям по продвижению вперед на нерешенных переговорах по сельскому хозяйству, что, к сожалению, привело к тому, что некоторые члены заблокировали соглашение, еще больше ограничивающее вредные субсидии на рыболовство.

Но встреча в Абу-Даби также достигла некоторых важных успехов, которые имеют решающее значение для авторитета ВТО. Во-первых, после многих лет пропаганды было принято решение облегчить переход наименее развитых стран (НРС) – беднейших членов ВТО – к переходу в статус развивающихся стран. Члены теперь могут сохранять доступ к специальным торговым льготам, предусмотренным в соглашениях ВТО, на срок до трех лет после выхода из категории НРС.

Также было достигнуто соглашение о принятии двух новых членов, Коморских Островов и Тимора-Лешти, оба из которых провели сложные экономические реформы и в течение многих лет вносили законодательные изменения, чтобы претендовать на членство. Их приверженность демонстрирует, что страны по-прежнему ценят членство в ВТО и участие в многосторонней торговой системе, основанной на правилах. Фактически, еще 22 страны, включая Боснию и Герцеговину, Эфиопию, Туркменистан и Узбекистан, ускоряют подачу заявок на вступление в ВТО.

Наконец, 125 членов ВТО, представляющие три четверти членов и в том числе почти 90 развивающихся стран, использовали инструмент многосторонних переговоров для завершения Соглашения об упрощении процедур инвестиций в целях развития (IFD) с целью устранения бюрократических барьеров для внутренних и прямых иностранных инвестиций. Это могло бы сэкономить странам-участницам до 1 миллиарда долларов в год совокупных затрат и сделать их гораздо более привлекательными направлениями для инвестиций. Хотя в Женеве будет продолжаться работа по включению соглашения в многостороннюю правовую базу ВТО, нет никаких сомнений в том, что Соглашение IFD демонстрирует, что ВТО имеет в своем распоряжении инновационные инструменты ведения переговоров для поиска точек соприкосновения по актуальным вопросам.

Суть в том, что необходимы согласованные коллективные усилия для выполнения соглашений ВТО и создания организации, способной решать проблемы этого столетия. В неспособности достичь этих целей больше нельзя винить исключительно Соединенные Штаты – или любую другую страну, если уж на то пошло – из-за отсутствия лидерства или потери интереса.

Да, США частично затруднили работу системы разрешения споров ВТО, заблокировав новые назначения в ее Апелляционный орган. Но у США, как и у других стран, были некоторые обоснованные критические замечания в адрес системы. В ответ члены ВТО начали работу над реформами, надеясь завершить ее к концу года.

Нгози Оконджо-Ивеала
— генеральный директор Всемирной
торговой организации, приглашенный
научный сотрудник Брукингского
института

Источник.