Реальная проблема Америки в Китае

Реальная проблема Америки в Китае

Хотя предполагается, что все выигрывают, когда отдельные страны используют свои сравнительные преимущества, эта каноническая экономическая теория может столкнуться с проблемами, если слепо применять ее к реальному миру. В случае с Китаем американские лидеры не смогли понять, почему эта страна демонстрирует такие сильные стороны.

БОСТОН – Вместо того, чтобы исходить из того, что увеличение международной торговли всегда полезно для американских рабочих и национальной безопасности, администрация президента США Джо Байдена хочет инвестировать во внутренние промышленные мощности и укреплять отношения в цепочках поставок с дружественными странами. Но каким бы желанным ни было такое переосмысление, новая политика может зайти недостаточно далеко, особенно когда речь идет о решении проблемы, создаваемой Китаем.
Статус-кво последних восьми десятилетий был шизофреническим. В то время как Соединенные Штаты проводили агрессивную, а порой и циничную внешнюю политику, поддерживая диктаторов, а иногда и организуя инспирированные ЦРУ перевороты, они также поддерживали глобализацию, международную торговлю и экономическую интеграцию во имя обеспечения процветания и превращения мира в более дружественный к интересам США.
Теперь, когда этот статус-кво фактически рухнул, политикам необходимо сформулировать последовательную замену. В связи с этим в основу политики США могут лечь два новых принципа. Во-первых, международная торговля должна быть структурирована таким образом, чтобы способствовать стабильному мировому порядку. Если расширение торговли приведет к тому, что больше денег попадет в руки религиозных экстремистов или авторитарных реваншистов, глобальная стабильность и интересы США пострадают. Как сказал президент Франклин Д.Рузвельт в 1936 году, «автократия в мировых делах угрожает миру».
Во-вторых, апелляции к абстрактным «выгодам от торговли» уже недостаточно. Американские работающие должны видеть преимущества. Любое торговое соглашение, которое существенно подрывает качество и количество рабочих мест для среднего класса в Америке, плохо для страны и ее народа и, скорее всего, вызовет политическую реакцию.

Исторически сложилось так, что расширение торговли способствовало как мирным международным отношениям, так и всеобщему процветанию. В качестве примера можно привести прогресс, достигнутый после Второй мировой войны франко-германским экономическим сотрудничеством и Европейским общим рынком и Европейским союзом. После многовековых кровопролитных войн Европа наслаждалась восемью десятилетиями мира и растущего благосостояния, хотя и с некоторыми заминками. В результате европейские работающие живут намного лучше.

Тем не менее, у США была другая причина, по которой они приняли мантру о торговле во время и после холодной войны, а именно, чтобы обеспечить легкую прибыль американским компаниям, которые зарабатывали деньги на налоговом арбитраже и за счет аутсорсинга частей своей производственной цепочки в страны, предлагающие дешевую рабочую силу.

Использование дешевой рабочей силы может показаться согласующимся со знаменитым «законом сравнительных преимуществ» экономиста XIX века Давида Рикардо, который показывает, что если каждая страна специализируется на том, что у нее хорошо получается, то в среднем все будут жить лучше. Но проблемы возникают, когда эта теория слепо применяется в реальном мире.

Да, учитывая более низкую стоимость рабочей силы в Китае, закон Рикардо гласит, что Китай должен специализироваться на производстве трудоемких товаров и экспортировать их в США. Но все же следует задаться вопросом, откуда берется это сравнительное преимущество, кто от него выигрывает и что такие торговые соглашения означают для будущего.

Ответ, в каждом случае, связан с институтами. У кого есть гарантированные права собственности и защита перед законом, и чьи права человека могут или не могут быть попраны?

Причина, по которой Юг США поставлял хлопок в мир в 1800-х годах, заключалась не только в том, что там были хорошие условия для сельского хозяйства и «дешевая рабочая сила». Именно рабство давало Югу сравнительные преимущества. Но эта договоренность имела тяжелые последствия. Южные рабовладельцы получили столько власти, что смогли спровоцировать самый смертоносный конфликт начала современной эпохи — Гражданскую войну в США.

То же самое и с нефтью сегодня. Россия, Иран и Саудовская Аравия имеют сравнительное преимущество в добыче нефти, за что промышленно развитые страны щедро вознаграждают их. Но их репрессивные институты гарантируют, что их народ не получит выгоду от ресурсного богатства, и они все чаще используют выгоды от своего сравнительного преимущества, чтобы сеять хаос во всем мире.

На первый взгляд, Китай может выглядеть по-другому, потому что его экспортная модель вытащила сотни миллионов людей из нищеты и создала массовый средний класс. Но своим «сравнительным преимуществом» в производстве Китай обязан репрессивным институтам. Китайские рабочие имеют мало прав и часто трудятся в опасных условиях, а государство полагается на субсидии и дешевые кредиты, чтобы поддерживать свои фирмы-экспортеры.

Это не было тем сравнительным преимуществом, которое имел в виду Рикардо. Вместо того, чтобы в конечном итоге принести пользу всем, китайская политика была проведена за счет американских работающих, которые быстро потеряли работу перед лицом неконтролируемого всплеска китайского импорта на рынок США, особенно после вступления Китая во Всемирную торговую организацию в 2001 году. По мере роста китайской экономики Коммунистическая партия Китая могла инвестировать в еще более сложный набор репрессивных технологий.

Траектория Китая не сулит ничего хорошего в будущем. Возможно, она еще не является государством-изгоем, но ее растущая экономическая мощь угрожает глобальной стабильности и интересам США. Вопреки тому, во что верили некоторые социологи и политики, экономический рост не сделал Китай более демократичным (два столетия истории показывают, что рост, основанный на добыче и эксплуатации, редко делает это).

Итак, как Америка может поставить глобальную стабильность и рабочих в центр международной экономической политики? Во-первых, американским фирмам следует не рекомендовать размещать важнейшие звенья производственной цепочки поставок в таких странах, как Китай. Бывшего президента Джимми Картера долгое время высмеивали за то, что он подчеркивал важность прав человека во внешней политике США, но он был прав. Единственный способ достичь более стабильного мирового порядка – это обеспечить процветание подлинно демократических стран.

В этом виноваты не только корпоративные боссы, стремящиеся к прибыли.

Внешняя политика США долгое время была пронизана противоречиями, а ЦРУ часто подрывало демократические режимы, которые шли не в ногу с национальными или даже корпоративными интересами США. Необходимо выработать более принципиальный подход. В противном случае заявления США о том, что они защищают демократию или права человека, будут по-прежнему звучать пустым звуком.

Во-вторых, мы должны ускорить переход к углеродно-нейтральной экономике, что является единственным способом лишить власти нефтяные государства-изгои (это также хорошо для создания рабочих мест в США). Но мы также должны избегать любой новой зависимости от Китая в области переработки критически важных минералов или других ключевых «зеленых» ресурсов. К счастью, есть много других стран, которые могут надежно поставлять их, включая Канаду, Мексику, Индию и Вьетнам.

Наконец, технологическая политика должна стать ключевой составляющей международных экономических отношений.

Если США поддержат развитие технологий, которые приносят пользу капиталу, а не труду (через автоматизацию, офшоризацию и международный налоговый арбитраж), мы окажемся в ловушке того же плохого равновесия, что и последние полвека. Но если мы инвестируем в технологии, ориентированные на интересы работающих, которые повышают квалификацию и производительность, у нас есть шанс заставить теорию Рикардо работать так, как она должна работать.

 

Дарон Аджемоглу
-профессор экономики
Массачусетского
технологического
института

Саймон Джонсон
— профессор Школы менеджмента
Слоуна Массачусетского
технологического института,
бывший главный экономист
Международного валютного
фонда

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий