Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Взаимные тарифы президента США Дональда Трампа подвергнут развивающиеся страны ряду взаимосвязанных угроз. Чтобы защитить себя, они должны ориентироваться в сегодняшнем хаосе Трампа, продолжая при этом реагировать на быстро растущий спрос молодежи на достойную работу и возможности.

Достижение этого требует нахождения тонкого баланса между сохранением открытых рынков и сохранением экономического суверенитета — в широком смысле определяемого как способность страны принимать независимые политические решения, влияющие на ее экономику. Это легче сказать, чем сделать.

Немногие компании иллюстрируют это лучше, чем сырьевой гигант Glencore. В 2023 году компании было предписано выплатить штраф в размере 700 миллионов долларов после признания в многолетней схеме подкупа должностных лиц в нескольких странах. Glencore также столкнулась с обвинениями в массовом уклонении от уплаты налогов, запугивании правительств и разжигании насилия в отношении протестующих.

Поведение Glencore подчеркивает давний дисбаланс сил между правительствами развивающихся стран и транснациональными корпорациями. Но динамика начинает меняться, поскольку все больше правительств утверждают свой экономический суверенитет и требуют более справедливой доли стоимости, созданной иностранными инвестициями.

Восстановление баланса этих отношений должно начинаться с прозрачных контрактов и более сильного институционального потенциала, что позволит развивающимся странам договариваться о лучших условиях, увеличивать налоговые поступления и инвестировать в социальные программы и инфраструктуру. Учитывая, что добывающие отрасли являются капиталоемкими, хорошо продуманная политика в отношении местного содержания может помочь создать положительные побочные эффекты и стимулировать создание рабочих мест. С этой целью некоторые правительства требуют от транснациональных корпораций перерабатывать сырье внутри страны. Например, Ботсвана использовала свою 15% долю в De Beers — крупнейшей в мире алмазной компании — для увеличения доли необработанных алмазов, которые ограняются внутри страны.

Некоторые критики могут утверждать, что развивающиеся экономики должны просто отказаться от открытых рынков, тем самым устраняя влияние транснациональных корпораций. Но хотя транснациональные корпорации, безусловно, являются частью проблемы, они также могут быть частью решения. Разрыв связей с ними будет означать принятие автаркической модели экономического развития, которая будет препятствовать технологическому перетоку в более широкую экономику и ограничит доступ к мировым рынкам и финансированию. Даже Китай, несмотря на свои размеры и быстрый рост, никогда не пытался сделать такой шаг.

Это не значит, что некоторые корректировки не потребуются. Сейчас широко признано, что малые и средние предприятия (МСП) являются движущей силой создания рабочих мест в развивающихся странах, но реальность гораздо сложнее. В большинстве случаев рынки труда раздвоены: с одной стороны находятся государственные и частные компании, включая транснациональные корпорации; с другой — неформальные, низкопроизводительные МСП, которые с трудом платят заработную плату, достаточную для жизни. А те немногие МСП, которым удается расширить масштабы, как правило, концентрируют таланты, финансирование и доступ к международным рынкам.

Более того, нацеливание на фирмы исключительно на основе размера является ошибочным подходом, который не помогает им расширяться, поскольку данные показывают, что субсидирование МСП редко приводит к устойчивому росту. Например, когда в конце 1990-х годов в Индии была отменена программа поддержки МСП, ее влияние на создание рабочих мест было незначительным.

Китай предлагает полезную модель. После вступления во Всемирную торговую организацию в 2001 году страна способствовала передаче технологий, фактически заставляя иностранные корпорации вступать в совместные предприятия с китайскими фирмами. Это стало возможным благодаря как привлекательности дешевой рабочей силы Китая, так и обещанию доступа к его обширному и быстрорастущему внутреннему рынку. Напротив, другие азиатские страны, такие как Бангладеш и Вьетнам, приложили огромные усилия для привлечения транснациональных корпораций, но столкнулись с трудностями в локализации производства и экспертизы.

Более широкий урок заключается в том, что в условиях фрагментированной мировой экономики многосторонние организации должны делать больше для поддержки предоставления общественных благ в развивающихся странах. По мере того, как стремление к экономическому суверенитету набирает обороты, транснациональные корпорации должны прислушиваться к требованию развивающихся экономик о более справедливой доле выгод от глобального экономического роста и обеспечивать более справедливое распределение преимуществ открытых рынков.

Рабах Арецки
— бывший вице-президент Африканского
банка развития, директор по исследованиям
во Французском национальном центре
научных исследований (CNRS) и старший
научный сотрудник Гарвардской школы
имени Кеннеди

Источник.