Предварительное руководство по санкциям в отношении российской энергетики

Предварительное руководство по санкциям в отношении российской энергетики

Нетрудно понять, почему российская экономика и режим президента Владимира Путина до сих пор выдерживают санкции. Экспорт энергоносителей — важнейший источник доходов российского государства — по-прежнему исключен из санкционного списка.

ПРИНСТОН/ПАРИЖ – Жестокие обстрелы украинских городов Россией продолжаются. Тысячи умирают, миллионы страдают. Тем не менее Запад по-прежнему парализован в отношении дальнейших действий по самому важному: санкциям в отношении экспорта российских энергоресурсов. Если не будет немедленного и полного бойкота западными странами российского газа и нефти, лучший путь вперед — это принять меры по санкционной лестнице, по которой они будут подниматься в заранее объявленном порядке в ближайшие недели.

Первоначальный ответ Запада на русское вторжение был быстрым, сильным и впечатляюще сплоченным. Но становится очевидным, что и этого недостаточно. Последствия первоначального санкционного шока для российской экономики ослабевают. В последние дни курс рубля сначала стабилизировался, а затем резко укрепился, а доходность государственных облигаций снизилась. Консенсус-прогноз роста ВВП России в 2022 году составляет -8% — резкое сокращение, но вряд ли коллапс.

Нетрудно понять, почему российская экономика и режим президента Владимира Путина до сих пор выдерживают санкции. Экспорт энергоносителей — важнейший источник доходов российского государства — по-прежнему исключен из санкционного списка. На самом деле рост цен на энергоносители принес Кремлю огромные непредвиденные выгоды. В феврале, когда Россия готовилась и начала свое вторжение, текущий счет страны показал самый высокий месячный профицит за 15 лет.

Благодаря более высоким ценам и увеличению потоков европейский вклад в военную казну Путина значительно увеличился с начала войны. Огромные суммы — порядка 700 миллионов евро (769 миллионов долларов) — ежедневно переводятся на российские счета. Этими деньгами оплачиваются наемники, ракеты и запчасти для самолетов из стран, которые продаются только за твердую валюту. В более широком смысле около 40% всех доходов государственного бюджета России приходится на нефть и газ. Без этого дохода Путину было бы трудно платить за свою военную машину.

К сожалению, дебаты о расширении энергетического эмбарго зашли в тупик. Хотя академические исследования показывают, что экономические последствия для стран-импортеров энергоносителей будут управляемыми, некоторые ключевые правительства по-прежнему колеблются. В Германии, например, местное промышленное лобби решительно выступает против действий и, несмотря на в целом поддерживающее общественное мнение, прислушивается к правительству. Это очень проблематично по крайней мере по трем причинам.

Во-первых, уклоняясь от экономически дорогостоящих санкций, европейские политики сигнализируют Путину, что он обладает властью над Европой, что только придаст ему смелости еще больше проверить решимость Европы. Это также рискует отсрочить неизбежную адаптацию европейской промышленности и потребителей к реальности того, что российская энергия никогда не была такой дешевой, как казалось. Наконец, продолжающийся поток пропитанных кровью энергетических денег позволяет Путину продвигаться вперед, резко увеличивая долгосрочные затраты Европы на сдерживание ревизионистской России.

В то же время нельзя отрицать политическую реальность. Какими бы недальновидными ни были их доводы, важные страны не желают отказываться от российского газа.

Чтобы выйти из тупика, заранее объявленный график эмбарго может быть реализован в течение, скажем, шести недель. Например, ЕС мог бы немедленно запретить импорт российских нефтепродуктов, кроме дизеля, и в то же время объявить, что запрет будет распространяться каждую неделю на новую группу товаров: затем импорт угля, затем дизельное топливо, затем морскую нефть. масло, затем трубопроводное масло. Наконец, примерно через шесть недель оплата за импорт газа будет производиться на счета условного депонирования, снятие средств с которых будет заморожено на время войны.

Приверженность будущему курсу санкций, который ужесточает ограничения в соответствии с заранее объявленным графиком, возобновит давление на Путина и усилит стимулы для поиска дипломатических решений. Немедленное прекращение нападений на мирных жителей и вывод российских войск приостановит выполнение графика санкций.

Более того, «дальновидное руководство» по санкциям даст европейским потребителям российской энергии ясность в отношении необходимой корректировки, которую им необходимо будет внести, и ее скорости. Это стимулировало бы усилия по корректировке потребления вместо того, чтобы лоббировать политиков в Берлине и других столицах, чтобы отсрочить неизбежное. Заставив промышленность внести эти коррективы, перспективное руководство по санкциям также резко снизит уязвимость европейской экономики перед политическим вымогательством Путина осенью.

Эффективность этой политики зависит от соблюдения определенных ключевых принципов проектирования. Самое главное, такие санкции должны быть бессрочными, чтобы избежать обычного политического тупика ЕС, который в противном случае может помешать усилиям по их продлению. Если бы для прекращения ужесточения санкций требовалось единодушие, политика стала бы более убедительной и защищенной от дезертирства. И компании должны иметь возможность импортировать российские энергоносители только по текущему курсу до тех пор, пока не вступит в силу полное эмбарго. Им не позволят увеличить импорт, чтобы опередить эмбарго.

Точный порядок этапов и их подробная разбивка могут быть определены на основе экспертного анализа работы нефтеперерабатывающего завода с целью минимизации краткосрочных логистических затрат для Европы. Теперь задача состоит в том, чтобы согласовать поэтапный график санкций в отношении российского экспорта энергоресурсов.

Время не на стороне Европы. Прошел месяц с тех пор, как Россия вторглась в Украину. Чем дольше будет продолжаться тупиковая ситуация с энергетическими санкциями, тем больше у России будет финансовых средств, чтобы бороться с Западом до последнего украинца.

 

Лукаш Рэйчел
— научный сотрудник по экономике
в Принстонском университете

 

Мориц Шуларик
— профессор экономики Боннского
университета и Science Po.

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий