Становится ясно, что экономические и гуманитарные последствия войны на Украине, особенно рост цен на продовольствие, будут ощущаться далеко за пределами Европы. Международное сообщество должно действовать сейчас, чтобы не допустить, чтобы некоторые из беднейших и наиболее уязвимых людей в мире стали побочным ущербом.
Еще до войны растущие цены на продукты питания и энергоносители ложились тяжелым бременем на бюджеты домохозяйств и государственных бюджетов во многих небольших и бедных странах, экономика которых также медленнее всех восстанавливалась после пандемии COVID-19. Новые скачки цен, вызванные конфликтом в Восточной Европе, теперь грозят ростом бедности и отсутствия продовольственной безопасности. В этих условиях роль ВТО и торговли в целом, особенно для стран, являющихся нетто-импортерами продовольствия, имеет первостепенное значение в предотвращении голода.
Блокировка украинских портов, вызванная войной, и международные санкции, введенные против России, резко сократили доступные мировые объемы пшеницы. Опасения, что украинские фермеры не смогут вырастить яровой урожай в этом году, усугубили опасения по поводу поставок, в результате чего цена фьючерсов на пшеницу выросла на 40% и достигла рекордных максимумов в первую неделю марта.
Рост цен на энергоносители и продовольствие стал вызывать знакомые политические реакции: несколько правительств ограничивают экспорт зерна и других основных продуктов питания, пытаясь сохранить внутренние запасы и ограничить рост цен. Растущее число жалоб в ВТО от экспортеров из нескольких стран-членов и юрисдикций подчеркивает масштабы проблемы. Такой экспортный контроль может спровоцировать рост цен и новые ограничения. По оценкам Всемирного банка, 40% роста мировых цен на пшеницу во время последнего кризиса цен на продовольствие в 2010–2011 годах были вызваны попытками правительств изолировать внутренние рынки.
Но мир может снизить эти риски. Опыт показывает, что международное сотрудничество может помочь справиться с последствиями роста цен на продовольствие. В течение десятилетия обмен информацией о поставках и запасах продовольствия через Информационную систему сельскохозяйственного рынка позволял ведущим экспортерам и импортерам предотвращать панику и поддерживать бесперебойную работу рынков.
Поскольку глобальная торговая система уже пытается справиться с высокими транспортными расходами и перегруженными портами, более тесная координация может помочь стабилизировать международные рынки продуктов питания, энергии и товаров и свести к минимуму дополнительные сбои в цепочках поставок. Важно отметить, что функция мониторинга и прозрачности ВТО может помочь гарантировать, что цепочки поставок продовольствия и сельскохозяйственной продукции, не затронутые санкциями напрямую, остаются открытыми и работают эффективно.
Повышение осведомленности о нарушениях на рынке также позволит международному сообществу выявлять и мобилизовывать финансовую и другую помощь бедным странам, сильно пострадавшим от роста цен на продовольствие. Это особенно важно, потому что еще до войны на Украине восстановление экономики после пандемии оставило позади большую часть мира. Рост в беднейших странах больше всего отставал от тенденции до 2020 года, что отражало их слабые финансовые возможности и неравный доступ к вакцинам против COVID-19.
Пока весь мир наблюдает за разворачивающейся украинской трагедией, мы все должны срочно сосредоточиться на том, как поддержать украинский народ. И естественно и уместно, что правительства сосредоточатся на подрыве своей собственной экономики. Но мы также должны действовать сейчас, чтобы некоторые из беднейших и наиболее уязвимых людей в мире, находящиеся вдали от конфликта и не фигурирующие в заголовках газет, не стали побочным ущербом.
Нгози Оконджо-Ивеала
— генеральный директор Всемирной
торговой организации, бывший
управляющий директор Всемирного
банка, научный сотрудник
Брукингского Гарвардского
университета