Правильный размер минимальной заработной платы

Правильный размер минимальной заработной платы

Хотя президенту США Джо Байдену и демократам из Конгресса не удалось сохранить предложенную минимальную почасовую заработную плату в размере 15 долларов в недавнем пакете стимулов, они по-прежнему полностью привержены этой политике. Но прежде чем они снова займутся предложением, им следует подумать о некоторых очевидных способах его улучшения.

ВАШИНГТОН, Округ Колумбия — Сторонники более высокой минимальной заработной платы добиваются благих намерений в своих усилиях по оказанию помощи низкооплачиваемым работникам. Но вопрос о том, поможет ли более высокая минимальная заработная плата большинству работающих, остается спорным. Хотя это повысит заработную плату для некоторых, это оставит полную компенсацию для других и снизит до нуля заработную плату тех, кто в результате потеряет работу.

Президент США Джо Байден предложил поэтапно ввести федеральную минимальную заработную плату в размере 15 долларов в час, по сравнению с нынешними 7,25 долларов в час, и республиканцы возражали. Предложение президента увеличило бы размер минимальной заработной платы более чем вдвое за четыре года, после чего она будет индексироваться с учетом увеличения стоимости жизни (COL).

Но такое вмешательство требует определенных затрат. Более высокая минимальная заработная плата может положить конец многим малым предприятиям, которые и без того находятся на шаткой почве. Это может подтолкнуть предприятия к сокращению дополнительных льгот, чтобы частично компенсировать увеличение, таким образом уменьшая предполагаемый выигрыш до общей компенсации работникам. И это может подорвать конкурентоспособность промышленности США на мировых рынках.

Тех, кто выступает против повышения минимальной заработной платы, особенно беспокоит его возможное влияние на отрасли, которые уже пытаются выжить. Индустрия гостеприимства, ухода за детьми и другие услуги, сильно пострадавшие от пандемии, будут изо всех сил пытаться покрыть дополнительные расходы на заработную плату. Работодатели в этих отраслях могли бы в ответ переложить эти затраты на потребителей, повысив цены, но это могло бы снизить спрос на их услуги. Более того, когда минимальная заработная плата для неквалифицированного труда увеличивается, надбавка за квалификацию снижается, создавая у работодателей соблазн заменить квалифицированных рабочих неквалифицированными или использовать технологии автоматизации.

Очевидно, имеет значение уровень минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата может быть установлена ​​настолько высокой, что это существенно сокращает занятость, или настолько низкой, что это не имеет никакого эффекта. Чем он выше, тем выше риск того, что больше работников, которые не могут найти работу в формальной экономике, обратятся к внелегальной деятельности.

Именно это произошло в Пуэрто-Рико, где действует минимальная заработная плата на материковой части США, и где большая часть рабочей силы неквалифицирована. Официальный уровень участия в рабочей силе Пуэрто-Рико составляет 40% — по сравнению с уровнем, который постоянно превышает 60% на материке, — что отражает тот факт, что многие из его жителей работают неофициально, не платя налогов и не получая установленных законом льгот от работодателя. Многие развивающиеся страны столкнулись с той же проблемой.

В Индии, например, законы о труде, защищающие работников, настолько строги, что только около 15% работников заняты в формальной экономике.
По оценкам Бюджетного управления Конгресса США, повышение минимальной почасовой оплаты труда до 15 долларов в течение четырех лет повысит заработную плату 27 миллионов рабочих, но приведет к потере 1,4 миллиона рабочих мест.

Возникает вопрос, сможет ли повышение заработной платы 27 миллионов человек более чем компенсировать потери 1,4 миллиона человек, потерявших работу.

Но также неясно, действительно ли повышение минимальной заработной платы приведет к увеличению общей оплаты труда работников, получающих более высокую заработную плату.

После повышения минимальной заработной платы работодатели могут стать менее щедрыми в плане предоставления медицинских пособий, отпусков по болезни, программ обучения, бытовых услуг и других льгот, не связанных с заработной платой. В самом деле, есть некоторые свидетельства того, что компании компенсируют, по крайней мере, часть воздействия повышения заработной платы, сокращая такие расходы.

В случае значительного увеличения минимальной заработной платы эта политика могла бы быть менее затратной, если бы она включала некоторые другие положения, такие как корректировка разницы в оплате труда в различных частях страны и меры для молодых рабочих и ученичества.

По индексу COL Гавайи лидируют в штатах США с показателем 192,9, за ними следуют Калифорния с 151,7 и Нью-Йорк с 139,1. С другой стороны, у Миссисипи 86,1 балла, а у девяти других штатов ниже 90. Учитывая эти различия, нет смысла иметь такую ​​же минимальную заработную плату на Гавайях, как и в Миссисипи. Мало того, что единая ставка не может обеспечить одинаковый «прожиточный минимум» во всех штатах; это, скорее всего, сократит занятость в штатах с низким уровнем дохода.

Нет причин настаивать на бланкетной политике. Данные COL Министерства труда могут быть легко использованы для отражения различий в стоимости жизни в минимальной заработной плате. В конце концов, законы о минимальной заработной плате на уровне штатов уже сильно различаются. В то время как в Грузии минимальная почасовая оплата составляет 5,15 доллара, в Нью-Йорке — 12,50 долларов. В некоторых штатах, например в Миннесоте, для крупных работодателей минимальная заработная плата выше, чем для мелких.

Аналогичное различие следует учитывать в отношении занятости подростков и ученичества. Работодателям может быть отказано в проведении обучения, если они должны платить минимальную заработную плату летним работникам-подросткам, молодым людям, которые учатся или работают неполный рабочий день, а также ученикам.

Скомпрометированная ставка минимальной заработной платы значительно выше 7,25 долларов США, но значительно ниже 15 долларов США в сочетании с этими исключениями и поправками на разницу в размере COL между штатами может снизить потенциальные негативные последствия повышения минимальной заработной платы. Это может даже побудить работодателей проводить больше обучения для неквалифицированных работников, улучшая тем самым функционирование рынка труда в целом.

 

Энн О. Крюгер
— бывший главный экономист
Всемирного банка и бывший
первый заместитель управляющего
директора Международного
валютного фонда

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий