Хотя многие недавние предложения по реформированию капитализма существенно изменили бы функционирование наших экономик, они не вносят фундаментальных изменений в рассказ о том, как должны работать рыночные экономики. И при этом они не представляют радикальный уход за экономической политикой. Самое главное, они решают главную задачу, которую мы должны решить: реорганизация производства.
КЕМБРИДЖ. COVID-19 усугубил глубокие разломы в мировой экономике, резко обнажив различия и неравенства в нашем нынешнем мире. Это также увеличило и усилило голоса тех, кто призывает к далеко идущим реформам. Если даже в Давосе раздаются призывы к «глобальному сбросу капитализма», вы знаете, что изменения происходят.
Есть несколько общих тем, проходящих через недавно предложенные политические программы.
В более широком смысле, снижение переговорной власти рабочих в последние десятилетия указывает на необходимость новых форм социального диалога и сотрудничества между работодателями и работниками. Для решения проблемы неравенства в доходах необходимо ввести более совершенное прогрессивное налогообложение. Антимонопольная политика должна быть усилена для обеспечения большей конкуренции, особенно в том, что касается социальных сетей и новых технологий. Климатические изменения должны решаться в лоб И правительства должны играть большую роль в развитии новых цифровых и зеленых технологий.
Взятые вместе, эти реформы существенно изменили бы работу нашей экономики. Но они принципиально не изменяют повествование о том, как должна работать рыночная экономика, и при этом они не представляют радикальный уход за экономической политикой.
Как говорят экономисты, эти решения изобилуют «внешними факторами»: они имеют последствия, которые распространяются на других людей, фирмы и части экономики. Внешние эффекты могут быть положительными: подумайте об изучении побочных эффектов от исследований и разработок, которые хорошо известны (и составляют обоснование для налоговых льгот и других государственных субсидий). Очевидными негативными последствиями являются загрязнение окружающей среды и воздействие выбросов парниковых газов на климат.
Такие побочные эффекты также включают в себя то, что можно назвать «хорошей работой». «Хорошие рабочие места» — это те, которые относительно стабильны, оплачиваются достаточно хорошо, чтобы поддерживать разумный жизненный уровень при определенной безопасности и сбережениях, обеспечивают безопасные условия труда и предлагают возможности для карьерного роста. Фирмы, которые производят их, способствуют жизнеспособности их сообществ.
Решения фирм о том, сколько работников нанимать, сколько платить и как организовать работу, не влияют только на практический результат. Когда компания решает автоматизировать свою производственную линию или перенести часть своего производства в другую страну, местному сообществу наносится долгосрочный ущерб, который не «усваивается» ее менеджерами или акционерами.
Подразумеваемое предположение, лежащее в основе нашего современного мышления, а также традиционной модели государства всеобщего благосостояния, заключается в том, что «хорошие рабочие места» среднего класса будут доступны для всех с адекватными навыками. С этой точки зрения подходящей стратегией для стимулирования инклюзии является та, которая сочетает в себе расходы на образование и обучение, прогрессивную систему налогообложения и трансфертов и социальное страхование от таких специфических рисков, как безработица, болезни и инвалидность.
Решение этих проблем требует другой стратегии, которая напрямую занимается созданием хороших рабочих мест. Фирмы должны нести ответственность за причинение экономических и социальных последствий, которые они вызывают. Следовательно, производственный сектор должен быть в центре новой стратегии.
Говоря прямо, мы должны изменить то, что мы производим, как мы производим это, и кто имеет право голоса в этих решениях. Это требует не только новых политик, но и реконфигурации существующих.
Промышленная и региональная политика, которая в настоящее время сосредоточена на налоговых льготах и инвестиционных субсидиях, должна быть заменена индивидуальными бизнес-услугами и удобствами, чтобы облегчить максимальное создание рабочих мест.
Необходимо перестроить национальные инновационные системы, чтобы ориентировать инвестиции в новые технологии в направлении, более благоприятном для занятости. А политика по борьбе с изменением климата, такая как Европейское зеленое соглашение, должна быть прямо связана с созданием рабочих мест в отстающих сообществах.
Большинство из них предоставляются посредством публичных и коллективных действий, что является стороной сделки правительства.
Правительства, в свою очередь, нуждаются в фирмах для усвоения различных внешних факторов, которые их решения о труде, инвестициях и инновациях создают для их сообществ и обществ. И фирмы должны выполнять свою часть сделки — не в рамках корпоративной социальной ответственности, а в рамках четкой нормативно-правовой базы и системы управления.
Прежде всего, новая стратегия должна отказаться от традиционного разделения между политикой роста и социальной политикой. Ускоренный экономический рост требует распространения новых технологий и производственных возможностей среди небольших фирм и более широких слоев рабочей силы, а не для ограничения их использования узкой элите. А лучшие перспективы трудоустройства снижают неравенство и экономическую нестабильность более эффективно, чем только перераспределение бюджетных средств.
Дани Родрик
Стефани Станчева