Заглядывая в период после пандемии и сегодняшнего всплеска инфляции, большинство экономик сталкиваются с сильными препятствиями, которые грозят вернуть их к вековой стагнации 2010-х годов. Но с политикой, направленной на стимулирование торговли услугами и увеличение «зеленых» инвестиций, перспективы существенно улучшатся.
ЧИКАГО. В настоящее время экономические комментарии обычно касаются инфляции или рецессии, поэтому давайте вместо этого рассмотрим перспективы роста после того, как центральные банки возьмут эти проблемы под контроль.
Если мир не найдет новых источников роста, он снова впадет в предпандемическую болезнь векового застоя. Но на этот раз ситуация может быть еще хуже, потому что бюджетные возможности большинства стран для стимулирования экономики будут ограничены, а процентные ставки не смогут быстро вернуться к своим допандемическим минимумам.
К счастью, есть попутные ветры, которые можно развязать. В то время как торговля товарами, похоже, достигла своих пределов до пандемии, торговля услугами все еще не достигла своего предела. Если страны смогут договориться об устранении различных ненужных барьеров, новые коммуникационные технологии позволят предлагать многие услуги на расстоянии.
Точно так же телемедицина становится все более применимой не только в психотерапии и радиологии, но и в рутинной медицинской диагностике (иногда с помощью местного оборудования или практикующей медсестры). Опять же, глобальные организации (например, глобальная клиника Кливленда) могли бы помочь уменьшить информационные и репутационные барьеры, позволив практикующему врачу в Индии проводить плановые медицинские осмотры пациентов в Детройте и направлять их к специалистам в Детройте, когда это необходимо.
Самые большие барьеры для такой торговли услугами не технологические, а искусственные. Понятно, что власти в странах с развитой экономикой не разрешают врачам общей практики в Индии предлагать медицинские услуги без надлежащей сертификации. Но проблема в том, что процедуры сертификации в большинстве стран излишне громоздки. Что, если бы мир мог договориться об общем процессе сертификации работы, выполняемой врачами общей практики? Страна с необычными недугами может добавить к экзамену дополнение для тех, кто хочет там попрактиковаться, но только в случае крайней необходимости.
Вторая проблема заключается в том, что национальные схемы медицинского страхования обычно не оплачивают услуги за пределами страны. Но если задача сертификации была решена, нет веских причин, почему они не должны этого делать, учитывая полученную экономию средств.
Третьим барьером являются данные и конфиденциальность. Ни один пациент не захочет делиться личными данными или результатами анализов, если он не может быть уверен, что данные будут сохранены в тайне и защищены от неправомерного использования. В эпоху геополитической напряженности и экономического шантажа выполнение этих условий требует не только обязательств со стороны поставщика услуг, но и гарантий со стороны правительства поставщика в том, что это не нарушит конфиденциальность пациентов. Демократии, которые могут принять строгие законы о конфиденциальности (включая ограничения на объем данных, которые могут видеть их собственные правительства), будут в большем положении, чтобы извлечь выгоду из этой торговли, чем автократии, где правительство мало контролируется.
Представьте, насколько быстрее и доступнее было бы для гражданина США обращаться к врачу, если бы рутинные дела были отданы на аутсорсинг. Развитые страны, очевидно, выиграют, но и развивающиеся страны тоже выиграют, потому что доходы, которые приносят их врачи, будут использоваться для найма большего количества местных работников. Более того, у этих врачей будет меньше шансов эмигрировать, и они смогут использовать те же телемедицинские технологии для оказания услуг в отдаленных уголках своих стран. В то же время специалисты из стран с развитой экономикой смогут предлагать больше своих услуг пациентам в развивающихся странах без необходимости ездить в Нью-Йорк или Лондон, как они это делают сейчас.
Но разве поставщики услуг в богатых странах не будут сопротивляться устранению барьеров, которые в сочетании с трудностями удаленной конкуренции обеспечили им высокую заработную плату? Вероятно, но значительный внутренний спрос на их нерутинные услуги все равно будет. Кроме того, если в других местах барьеры будут снижены, они смогут обслуживать гораздо более крупные рынки со специализированными услугами с высокой добавленной стоимостью. По этой причине соглашение о снижении барьеров в торговле услугами между широким кругом стран будет иметь больше шансов на успех, чем двусторонние соглашения.
Более того, многие другие страны с развитой экономикой, в том числе работники обрабатывающей промышленности, вынесшие на себе основную тяжесть глобальной конкуренции, выиграют от более дешевых базовых услуг. По мере уменьшения экономического неравенства как внутри стран, так и между ними, глобальный спрос также должен усилиться.
Еще один потенциальный попутный ветер для роста связан с «зелеными» инвестициями. Хотя война России на Украине усложнила переход Европы к экологически чистой энергии, большая часть мирового капитала, связанного с выбросами, все еще нуждается в замещении, и эти инвестиции могут помочь дать толчок мировой экономике.
Чтобы помочь переходу, каждой стране необходимо будет создать разумные стимулы для предприятий и потребителей, такие как инвестиционные кредиты, правила выбросов, системы торговли ограничениями или налоги на выбросы углерода. Правительствам также необходимо будет согласовать систему распределения ответственности между странами с высоким уровнем выбросов (которые, как правило, богаты и менее уязвимы к изменению климата), чтобы они могли помочь финансировать энергетический переход в странах с низким уровнем выбросов (которые, как правило, более бедны и более уязвим).
Рагурам Г.Раджан
бывший управляющий Резервного
банка Индии, профессор финансов