Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Неспособность Китая закупить достаточное количество экспортных товаров США в рамках ошибочной торговой сделки «первой фазы» является поводом для радости. Единственный способ, которым пакт мог быть реализован в полной мере, заключался в том, чтобы Китай использовал те же самые непрозрачные, нерыночные инструменты, которые долгое время мешали американским фирмам вести там бизнес.

Это подразумевало общие обязательства по закупкам в размере 502,4 млрд долларов в течение двухлетнего периода. В конце концов, Китай купил только 57% экспорта США, который он обещал купить, или 288,8 миллиарда долларов, и, таким образом, не купил ничего из дополнительных 200 миллиардов долларов.

Но этот недостаток, далеко не провал, должен быть поводом для радости.

Хотя в сделке указывалось количество различных американских товаров, которые Китай должен купить, она не предусматривала какого-либо снижения китайских импортных тарифов и не требовала от Китая внесения каких-либо правовых и нормативных изменений в отношении вопросов, которые побудили Трампа начать торговую войну. Вместо этого эти вопросы должны были быть рассмотрены на более поздних раундах переговоров, предположительно после того, как Китай продемонстрировал свою приверженность реформе регулирования, выполнив обязательства по закупкам.

Но в отсутствие каких-либо обязательств по снижению тарифов или решению структурных проблем Китай мог бы выполнить свои обязательства по первой фазе сделки, только снова прибегнув к непрозрачным мерам регулирования, но на этот раз в пользу американских экспортеров и в ущерб их конкурентам. Например, китайские власти могли приказать государственным фирмам закупать американские товары или дать понять частным импортерам, что им будет выгодно сделать то же самое для поддержки «национальной политики». Чиновники также могли приказать таможенным и санитарным инспекторам отдавать предпочтение товарам из США, а не товарам из других стран.

В краткосрочной перспективе эти меры увеличили бы экспорт США в Китай и принесли бы пользу американским фирмам, но их долгосрочные затраты были бы огромными. Увеличив зависимость Китая от нерыночных механизмов для поддержки своих политических и экономических целей, они сделали бы равные условия игры на китайском рынке еще более отдаленной перспективой. Что еще более важно, экономическое принуждение — даже если оно приносит пользу Америке — все равно остается принуждением и напоминает темный период китайской истории, когда британцы использовали аналогичную силовую тактику, чтобы продавать больше опиума в Китай.

Наконец, даже если удвоение государственного контроля было просто целесообразной краткосрочной тактикой в ​​рамках долгосрочной стратегии, это вряд ли означало бы, что китайские политики каким-то образом более привержены ликвидации государственного контроля в будущем. Это все равно, что сказать алкоголику, что первый шаг на пути к трезвости — больше пить.

Неудивительно, что Китай предпочитает соглашение, которое усиливает государственный контроль и на время снимает давление США с целью проведения структурных реформ. Американские компании могут считать, что они воспользовались преференциальным режимом со стороны Китая по договору купли-продажи, срок действия которого истек в конце 2021 года, но они неизбежно проиграют, когда против них в очередной раз будет использован государственный контроль.

Япония провела много давно назревших структурных реформ в конце 1980-х и начале 1990-х годов, отчасти в результате давления со стороны американских торговых переговорщиков. Но соглашение первой фазы делает маловероятным, что давление США побудит китайское правительство провести структурные реформы, связанные с торговлей. В результате проиграют китайские потребители и частные фирмы.

Таким образом, мы должны отпраздновать тот факт, что эта ошибочная торговая сделка не была полностью реализована. Но каким должен быть следующий шаг?

Администрация Байдена должна срочно попытаться исправить этот дисбаланс в торговой политике, проводя взаимное снижение тарифов с Китаем. Учитывая, что инфляция в США достигла максимума за четыре десятилетия, скорейшее прекращение этой разрушительной торговой войны должно стать главным приоритетом.

Чанг-Тай Се
— профессор экономики в Школе бизнеса
Бута при Чикагском университете

Источник.