Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Десятки миллионов рабочих по всей территории США связаны ограничительными контрактами, которые не позволяют им уйти с текущей работы. В то время как демократы недавно потеряли большинство в Палате представителей, президент Джо Байден имеет право ввести национальный запрет на положения о неконкуренции без принятия нового законодательства.

За последние несколько лет многие штаты, в том числе Колорадо, Иллинойс, Невада и Орегон, ограничили возможность работодателей навязывать работникам эти контракты. Но недавнее ослабление знаменательного закона о неконкурентных положениях в округе Колумбия показывает ограниченность индивидуального подхода.

Федеральное правительство должно запретить принудительные положения о неконкуренции для всех работников. В то время как демократы недавно потеряли большинство в Палате представителей, администрация Байдена имеет право ввести полный национальный запрет без принятия нового закона. Президент признал это, когда призвал Федеральную торговую комиссию отрегулировать положения о неконкуренции в своем масштабном указе 2021 года о содействии конкуренции в американской экономике. В этом духе Федеральная торговая комиссия должна действовать по рекомендации Байдена и как можно быстрее запретить положения о неконкуренции.

Длительная битва за запрет округа Колумбия подчеркивает необходимость действий на федеральном уровне. В конце 2020 года Совет округа Колумбия единогласно проголосовал за запрет положений о неконкуренции почти для всех работников. Работодатели и торговые ассоциации, такие как Торговая палата округа Колумбия, немедленно оспорили эту меру. В июле 2021 года нас вызвали для дачи показаний в поддержку закона после того, как член совета Брук Пинто внесла поправки, существенно его ослабляющие.

Совет округа Колумбия в конечном итоге счел аргументы работодателей убедительными и проголосовал в июле прошлого года за ослабление запрета. Согласно измененному закону, большинство работников, зарабатывающих более 150 000 долларов в год, могут подпадать под действие пункта о неконкуренции. Хотя эти работники сравнительно обеспечены, многие из них несут значительные ежемесячные расходы. Высокая стоимость жизни в столичном районе округа Колумбия и студенческие ссуды, например, часто мешают работникам дождаться пункта о неконкуренции из-за безработицы. В более общем плане все работники, независимо от дохода, должны иметь право увольняться с работы и продолжать работать в своей области, а не оставаться на работе, которую они хотят оставить, устроиться на временную работу в другой области (например, перейти с бухгалтерского учета в розничную торговлю) или оставаться безработным в течение года или дольше.

По словам профессора права Денверского университета Вива Моффат, в той мере, в какой работодатели имеют ценную конфиденциальную информацию для защиты, положения о неконкуренции являются «неправильным инструментом для работы». Вместо этого работодатели могут использовать менее ограничительные альтернативы, такие как законы о коммерческой тайне и целевые соглашения о ненавязывании предложений.

Неудача для рабочих в округе Колумбия подчеркивает ограниченность субнациональных действий. Успешный государственный подход, который привел к полному запрету положений о неконкуренции, потребовал бы преодоления влиятельных работодателей и их лоббистов в 50 юрисдикциях. Для победы в этой борьбе потребовались бы многие годы, даже при благоприятных политических условиях.

Федеральное правительство должно вмешаться и продолжить свою долгую историю регулирования трудовых отношений. Пункт Конституции США о свободном труде, Тринадцатая поправка, объявил вне закона рабство и подневольное состояние (кроме заключенных). В 1930-х годах Конгресс запретил контракты, запрещающие рабочим вступать в профсоюзы, и признал право рабочих на объединение в профсоюзы.

Администрация Байдена должна последовать этому примеру и запретить положения о неконкуренции и аналогичные контракты, ограничивающие мобильность работников. Поскольку национальный запрет на положения о неконкуренции не требует акта Конгресса, на него не повлияет вероятный политический тупик после промежуточных выборов. FTC уже имеет право запрещать эти контракты в соответствии со своими обширными полномочиями в отношении «недобросовестных методов конкуренции». В рамках широкой коалиции профсоюзов и общественных интересов наши организации обратились в Федеральную торговую комиссию с петицией о введении такого правила в марте 2019 года.

Летом 2021 года, подписав указ об антимонопольной политике, Байден призвал Федеральную торговую комиссию регулировать неконкуренцию. Он охарактеризовал рабочих, связанных такими положениями, как «бессильных, неуважаемых, запуганных, загнанных в ловушку» и отметил: «Это неправильно. Рабочие должны иметь право браться за лучшую работу, если кто-то ее предлагает».

Семнадцать месяцев спустя FTC еще не предложила такое правило. Агентство и его председатель Лина Хан должны прислушаться к призыву президента и действовать быстро. Федеральный запрет на положения о неконкуренции стал бы большим достижением для Байдена, который пообещал стать самым проабористским президентом в истории США. Это также позволило бы миллионам рабочих избежать ига деспотических работодателей.

Наджа А.Фарли
— старший юрист Национального проекта
по трудовому законодательству

Сандип Вахисан
— юридический директор Института
открытых рынков

Источник.