Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Достоверная статистика – основа эффективного государственного управления, поэтому нападки президента США Дональда Трампа на Бюро статистики труда вызвали тревогу у экономистов. Хотя фальсификация экономических показателей может принести краткосрочную политическую выгоду, во многих недавних случаях долгосрочные последствия были катастрофическими.

Физиократы – французские экономисты XVIII века, считавшие сельское хозяйство источником всего богатства, – считали объём производства сельхозпродукции важнейшим экономическим показателем. Советский Союз, в свою очередь, сосредоточился исключительно на производстве товаров и полностью игнорировал сферу услуг.

Современная концепция ВВП была разработана в 1930-х годах и прочно утвердилась во время Второй мировой войны, поскольку служила национальным целям. Пока Германия разрабатывала собственные методы оценки экономического потенциала, США и Великобритания получили решающее стратегическое преимущество, первыми определив общий объём производства и составив достоверную статистику. Это позволило союзникам максимизировать производство и более эффективно управлять жертвами, которые приносили их граждане.

Долговой кризис Греции 2012 года наглядно демонстрирует опасность ненадёжных экономических данных. Годами страна полагалась на завышенные показатели ВВП и заниженный уровень госдолга, чтобы получать дешёвые займы на международных рынках. Евростат, статистический орган Европейского союза, и другие организации предупреждали, что статистика Греции обманчива, но их предупреждения в значительной степени остались без внимания – не в последнюю очередь потому, что банки стремились получить прибыль от комиссий по кредитам.

Результат был неизбежен: экстренная финансовая помощь Международного валютного фонда, суровые меры жёсткой экономии, глубокая рецессия и политические потрясения. Десять лет спустя ВВП Греции, теперь измеренный точно, едва ли превышал показатель 2012 года.

Один из уроков этого эпизода – и других, например, манипулирования данными об инфляции в Аргентине в середине 2000-х годов – заключается в том, что международные инвесторы должны воспринимать любую попытку подорвать достоверность официальной статистики как тревожный сигнал. История показывает, что, хотя правительства получают краткосрочные политические выгоды от манипулирования экономическими показателями, долгосрочные издержки могут быть огромными.

Но не менее серьёзная, хотя и менее заметная, угроза заключается в том, что подрыв доверия к экономическим данным ослабляет эффективность правительства. Даже администрация, нацеленная на сокращение госбюджета и снижение налогов, должна понимать производительный потенциал и налоговую базу страны, особенно в условиях растущей геополитической напряжённости и растущих требований безопасности.

Партийная кампания Трампа против беспартийной статистики, отмеченная резким сокращением программ сбора данных, ограничит возможности его администрации разрабатывать эффективную политику и демонстрировать её успешность. Хотя заявления о «политике, основанной на фактических данных», порой преувеличены и часто противоречат политическим приоритетам, понимание эффективности действий правительства остаётся бесценным.

Более того, когда правительства начинают верить собственным искажённым данным, последствия могут быть катастрофическими. В 1987 году исследование ЦРУ пришло к выводу, что, вопреки мнению многих западных наблюдателей, опубликованные данные о росте экономики Советского Союза в целом были точными. Однако после внезапного распада СССР стало ясно, что эти цифры были сильно завышены. Искажённая политическими соображениями, советская статистика упускала из виду такие важные показатели, как дефицит и низкое качество потребительских товаров, скрывая глубокую уязвимость коммунистического режима.

Хотя нам не следует быть наивными в отношении политического давления, связанного с такими чувствительными показателями, как инфляция и занятость, независимые и компетентные статистические агентства помогают правительствам придерживаться реальности и позволяют предприятиям и инвесторам принимать обоснованные решения.

К сожалению, официальная статистика в странах ОЭСР находится в плачевном состоянии. Столкнувшись с сокращением бюджетов, ведомства с трудом поспевают за быстрыми технологическими и структурными изменениями. Учитывая, что ни одно правительство не собирается выделять им дополнительные ресурсы, статистикам не остаётся ничего другого, кроме как модернизировать процедуры сбора и обработки данных.

Дайан Койл
— профессор государственной политики
Кембриджского университета

Источник.