Налоговые убежища подрывают ЦУР

Налоговые убежища подрывают ЦУР

В последние годы было создано несколько международных инициатив, программ, соглашений, конвенций и договоров для сокращения незаконных финансовых потоков, но эти потоки продолжают расти. Без более агрессивных и согласованных действий странам не хватит ресурсов, необходимых для достижения целей в области устойчивого развития.

ПЕКИН — 25 сентября 2015 года главы государств и правительств мира единогласно приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года — всеобъемлющий глобальный план построения более справедливого и устойчивого мира. Но более чем через пять лет прогресс в достижении 17 целей в области устойчивого развития оставляет желать лучшего.

Одним из самых серьезных препятствий для стран, стремящихся достичь цели устойчивого развития (ЦУР), является нехватка финансовых ресурсов. Еще до пандемии COVID-19 многие страны с низким и средним уровнем доходов проявляли признаки долгового кризиса. Поскольку они изо всех сил пытаются справиться с одновременным кризисом общественного здравоохранения и экономическим кризисом, мобилизация финансовых ресурсов для устойчивого развития становится еще более сложной задачей.

Конечно, есть способы собрать средства. Страны могут увеличивать внутренние сбережения, привлекать иностранные инвестиции и обращаться за помощью в целях развития к богатым странам, международным организациям и многосторонним банкам развития. Но сделать это никогда не бывает легко, особенно в мире, где процветают незаконные финансовые потоки.

В 2015 году Габриэль Цукман подсчитал, что не менее 7,6 триллиона долларов частного капитала в мире хранилось в налоговых убежищах, что эквивалентно 8% мировых финансовых активов домашних хозяйств. Эта цифра выросла на ошеломляющие 25% за предыдущие пять лет, что говорит о том, что сегодня она, вероятно, будет значительно выше. В 2017 году Национальное бюро экономических исследований сообщило, что около 10% мирового ВВП приходится на офшорные налоговые убежища.

Незаконный отток финансовых средств не только истощает финансовые ресурсы стран с низкими доходами на цели развития, но также может подорвать готовность стран-доноров предоставлять больше помощи в целях развития.

У правительств есть три основных линии защиты от незаконных финансовых потоков.

Первый — уменьшить количество незаконных денег за счет борьбы с коррупцией.

Помимо вопиющих преступлений — например, уклонения от уплаты налогов, взяточничества и хищения государственных активов — такие усилия должны быть направлены на устранение более тонких маневров, таких как использование многонациональными компаниями лазеек в налоговом кодексе. Уклонение от уплаты налогов транснациональными корпорациями подрывает способность стран финансировать развитие по крайней мере в такой же, если не в большей степени, чем откровенная коррупция.

Вторая линия защиты — осторожное управление трансграничными потоками капитала.

Хранение незаконных денег в стране происхождения делает коррупцию менее выгодной и, следовательно, менее привлекательной. Но, опять же, откровенно незаконная деятельность — это только часть проблемы. Законно или нет, бегство капитала истощает государственную казну и может даже вызвать финансовые или валютные кризисы.

Наконец, правительства должны активно отслеживать, изымать и репатриировать незаконные средства, которые уклоняются от контроля за движением капитала. Проблема в том, что получение таких средств очень сложно, дорого и порой вызывает споры из-за недоверия между странами. При этом очень небольшая часть украденных денег была возвращена их законным владельцам. В более широком смысле, хотя в последние годы был разработан ряд международных инициатив, программ, соглашений, конвенций и договоров для сокращения незаконных финансовых потоков, они оказались далеко неадекватными.

Но есть основания надеяться, что это скоро изменится. В прошлом году Волкан Бозкир, президент Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и Мунир Акрам, президент Экономического и Социального Совета ООН, созвали Группу высокого уровня по международной финансовой подотчетности, прозрачности и честности для достижения Повестки дня на период до 2030 года.

Теперь группа FACTI выпустила всеобъемлющий отчет, который включает 14 основанных на фактах рекомендаций по укреплению глобальной финансовой архитектуры для поддержки устойчивого развития. Например, комиссия призывает все страны принять законодательство, предусматривающее максимально широкий спектр правовых инструментов, которые будут использоваться для привлечения виновных к ответственности за трансграничные финансовые преступления. Они также утверждают, что правительства должны создавать надежные и скоординированные механизмы управления для укрепления финансовой целостности.

Группа FACTI также выступает за более широкое международное сотрудничество, такое как установление глобальных налоговых норм, в частности стандартов прозрачности, посредством «открытого и инклюзивного» правового инструмента. И он рекомендует создать беспристрастный механизм для разрешения международных налоговых споров в соответствии с Налоговой конвенцией ООН и всеобъемлющий глобальный координационный механизм в Экономическом и Социальном Совете ООН для решения вопросов финансовой безупречности на системном уровне.

Выполнить рекомендации группы FACTI будет непросто. Но усилия ООН по поиску решений, несомненно, являются шагом в правильном направлении. Если это сможет привлечь международное сообщество, у нас еще может быть шанс получить ресурсы, необходимые для достижения ЦУР.

 

Юй Юндин
-бывший президент Китайского
общества мировой экономики и
директор Института мировой
экономики и политики Китайской
академии социальных наук

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий