Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

В очередной раз правительства стран G7 решили поставить интересы транснациональных корпораций выше интересов развивающихся стран, малого и среднего бизнеса и собственных граждан, на этот раз освободив американские транснациональные корпорации от глобального минимального корпоративного налога, согласованного в 2021 году. Нельзя допустить, чтобы США диктовали свою политику в мире.

Комплексное соглашение, возникшее в 2021 году в рамках Инклюзивной рамочной программы ОЭСР/G20 по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и выводом прибыли из-под налогообложения, включало в себя два столпа; был принят только второй компонент – глобальный минимальный корпоративный налог. (Другой столп распределял права налогообложения между странами и вызвал противодействие как со стороны развивающихся стран, так и со стороны США.)

Были, конечно, некоторые изъятия и изъятия, которые снизили эффективную ставку несколько ниже 15%. И ставка в 15% уже была ниже, чем ставка, введенная многими развивающимися странами; Он должен был быть выше, а выделения меньше. Тем не менее, сделка по второму компоненту остановила гонку уступок, в результате чего страны предложили более низкие налоговые ставки для привлечения бизнеса в свои юрисдикции. Для мира в целом эта гонка не принесла много новых инвестиций; Настоящими победителями оказались богатые корпорации, которые прикарманили сбережения, почти не платя налогов в некоторых странах.

Но в очередной раз правительства стран G7 решили поставить интересы транснациональных корпораций выше интересов развивающихся стран, малого и среднего бизнеса (который не может воспользоваться махинациями, которые транснациональные корпорации сочли столь выгодными) и собственных граждан, которые, как следствие, будут платить более высокие налоги. Освобождая американские транснациональные корпорации от Pillar Two, эта сделка позволит некоторым из них продолжать получать выгоду от нулевых или почти нулевых налогов на прибыль, которую они регистрируют в юрисдикциях с низкими налогами или налоговых гаванях, таких как Пуэрто-Рико и Каймановы острова. Это сделает их более конкурентоспособными, чем неамериканские транснациональные корпорации. Поскольку современные транснациональные корпорации готовы перенести свои номинальные штаб-квартиры туда, где они получают наиболее благоприятный налоговый режим (и другие преимущества), а реальная экономическая активность происходит в другом месте, предоставление американским компаниям преференциального режима стимулирует компании переносить свои официальные штаб-квартиры в США. Это еще один печальный пример гонки на дно.

Соглашаясь с требованиями США, сделка G7 рискует подорвать всемирное внедрение минимального налога. Это также является насмешкой над инклюзивностью так называемой инклюзивной структуры ОЭСР/G20.

Создавалось впечатление, что новая глобальная структура была создана более чем 140 странами, работающими вместе. Конечно, многие развивающиеся страны жаловались, что это несправедливое соглашение для них и что могущественные страны не прислушиваются к их опасениям. Теперь этот фасад рухнул. Страны, не входящие в G7, в том числе десятки стран с формирующимся рынком и развивающихся стран, теперь просят проштамповать решение, навязанное им только одной страной.

Второй столб следует укреплять, а не потрошить. В настоящее время она применяется только к крупным транснациональным корпорациям (с глобальным оборотом на уровне 750 миллионов евро или выше), а глобальная минимальная налоговая ставка в размере 15% установлена на очень низком уровне. Независимая комиссия по реформе международного корпоративного налогообложения всегда выступала за минимальную ставку не менее 25%.

По некоторым оценкам, минимальный налог второго компонента принес бы от 155 до 192 миллиардов долларов в год дополнительных поступлений от глобального корпоративного подоходного налога. Хотя это значительная сумма, минимальная ставка в 25% может принести более 500 миллиардов долларов в год дополнительного дохода. В мире, сталкивающемся с нарастающими кризисами неравенства, изменения климата и недофинансирования государственных услуг, оставлять такие значительные ресурсы на столе безответственно с финансовой точки зрения и морально непростительно.

Второй столп представлял собой отправную точку – глобальный нижний предел корпоративного налогообложения, который мог бы обуздать гонку уступок и восстановить некоторую степень налоговой справедливости. Решение G7 позволить американским транснациональным корпорациям сорваться с крючка ослабляет даже этот скромный порог и посылает неверный сигнал остальному миру.

Всего две недели назад в Организации Объединенных Наций был достигнут глобальный консенсус о необходимости укрепления международного сотрудничества в области налогообложения и внедрения прогрессивных налоговых систем, и подавляющее большинство стран проголосовали и поддерживают продолжающиеся переговоры по рамочной конвенции ООН о международном налоговом сотрудничестве. Но правительство США недавно вышло из переговоров в ООН, заявив, что цели предлагаемой конвенции ООН «несовместимы с приоритетами США и представляют собой нежелательный перебор».

При принятии «Comcompromiseiso de Sevilla», итогового документа прошедшей на этой неделе Четвертой международной конференции ООН по финансированию развития (FfD4), США были единственной крупной страной, которая отсутствовала. Если позволить США обойти и без того скромные правила Столпа Два, это не только подрывает мультилатерализм; Это также бросает вызов принятым обязательствам и еще больше усугубляет неравенство в глобальном налоговом управлении.

Члены Инклюзивной структуры ОЭСР/G20 должны отвергнуть сделку, достигнутую на G7. Нельзя допустить, чтобы США диктовали свою политику в мире. Она мощная, но все же составляет менее 20% мирового ВВП.

Страны, собравшиеся в Севилье на FfD4, могут либо смириться с тем, что США подрывают все усилия по обеспечению того, чтобы транснациональные корпорации платили свою справедливую долю, либо удвоить усилия по созданию новой международной налоговой системы в ООН, которая работает для всех. Ради мировой экономики и людей во всем мире они должны делать последнее.

Джозеф Э.Стиглиц
— лауреат Нобелевской премии по
кономике и профессор Колумбийского
университета, бывший главный
экономист Всемирного банка

Хосе Антонио Окампо
— профессор Колумбийского университета,
бывший заместитель Генерального
секретаря Организации Объединенных Наций
и бывший министр финансов и
государственного кредита Колумбии

Джаяти Гош
— профессор экономики в Массачусетском
университете в Амхерсте, член Комиссии
по трансформационной экономике Римского
клуба

Источник.