Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Когда дело доходит до конвертации прямых иностранных инвестиций в рост доходов и технологическую модернизацию, Шэньчжэнь, Китай, добился гораздо большего успеха, чем Пенанг, Малайзия. Причина проста: Шэньчжэнь, в отличие от Пенанга, поддерживал развитие инновационного местного бизнеса.

СЕУЛ – Мало кто из экспертов сомневается в том, что прямые иностранные инвестиции могут поддержать экономику, привнося критически важные ноу-хау, расширяя местное производство и создавая рабочие места. Поэтому неудивительно, что привлечение ПИИ уже давно является главным приоритетом как для развитых, так и для развивающихся стран, что отражено в щедрых стимулах, включенных в Закон США о сокращении инфляции. Но когда дело доходит до стимулирования экономического роста и развития, ПИИ имеют неоднозначную репутацию.

Чтобы понять почему, стоит взглянуть на контрастирующий опыт Пенанга (Малайзия) и Шэньчжэня (Китай). Благодаря своему стратегическому расположению, низким затратам на рабочую силу и выгодным налогам Пенанг был одним из первых азиатских городов, привлекших инвестиции транснациональных корпораций, в том числе через свою свободную индустриальную зону, созданную в 1972 году. Позже Шэньчжэнь также начал привлекать ПИИ, создав свою специальную экономическую зону. Зона в 1980 году – и быстро стала центром трудоемкого производства.

Но когда дело доходит до конвертации первых прямых иностранных инвестиций в рост доходов и технологическую модернизацию, Шэньчжэнь добился гораздо большего успеха, чем Пенанг. Как показывает диаграмма, в 2017 году ВВП на душу населения в Шэньчжэне составлял 39 245 долларов США по паритету покупательной способности (72% от показателя в США) по сравнению с всего лишь 27 569 долларами (около 50% от показателя в США) на Пенанге. В то время как Пенанг медленно выходит из производства с низкой добавленной стоимостью, в Шэньчжэне развит процветающий сектор высоких технологий. Число патентов США, зарегистрированных на изобретателей с адресом в Шэньчжэне, увеличилось с нуля в 1990-х годах до примерно 2500 в 2017 году, тогда как на Пенанге их число достигло всего 100.

Может возникнуть соблазн приписать это расхождение размеру национальной экономики: несомненно, огромный китайский рынок и рабочая сила, огромные объемы государственных инвестиций и обилие динамично развивающихся городов помогли Шэньчжэню продвинуться вперед. Но Тайбэй, расположенный на острове Тайвань, с 1960-х годов также превратил ПИИ в быстрый рост и технологический прогресс.

Настоящее объяснение успеха Шэньчжэня заключается в собственности фирм. С тех первых дней, когда доминировали ПИИ, в Шэньчжэне все больше доминировали инновационные местные компании, такие как BYD, DJI и Tencent. В 2005 году две тайваньские компании, возглавляемые Foxconn (также известной как Hon Hai Precision Industry Co.), были двумя ведущими фирмами Шэньчжэня по количеству патентов. К 2015 году всю первую десятку заполнили компании, принадлежащие китайцам, во главе которой оказались ZTE и Huawei. Сегодня Шэньчжэнь входит в число самых передовых городов Китая и, похоже, превосходит Гонконг.

Это было не случайно. Правительство Китая сделало продвижение местных компаний своим высоким приоритетом и ввело поддерживающую промышленную и инновационную политику, включая государственно-частные инициативы в области исследований и разработок и венчурный капитал. Оно даже создало государственно-частные консорциумы НИОКР, которые способствуют передаче технологий местным производителям. Без этой политики компания Huawei, вероятно, не существовала бы, по крайней мере, в том виде, в котором мы ее знаем сегодня.

Вначале Huawei продавала телефонные коммутаторы, импортированные из Гонконга. В конце концов, она превратилась в производителя высоких технологий, который полагался на собственные исследования и разработки, а не на создание совместного предприятия с транснациональной корпорацией. Распространение знаний иностранной фирмы Shanghai Bell в компанию Huawei, чему способствовал государственно-частный консорциум исследований и разработок, оказалось неотъемлемой частью этого сдвига.

Развитие динамичных местных фирм никогда не было политической целью Пенанга. В результате в экономике по-прежнему доминируют американские транснациональные корпорации, которые размещают в Малайзии в основном виды деятельности с более низкой добавленной стоимостью, сохраняя при этом дома деятельность с более высокой добавленной стоимостью, такую ​​как НИОКР. На крупные американские фирмы, такие как Intel и Motorola, приходится 50-70% крупнейших патентообладателей на Пенанге, в то время как доля малазийских фирм снизилась с 20% в 2000-х годах до нуля с середины 2010-х годов.

Чего действительно достигли ПИИ на Пенанге, так это содействия развитию человеческого капитала. В 1989 году правительство Малайзии учредило Центр развития навыков на Пенанге, чтобы гарантировать, что работники обладают навыками, необходимыми транснациональным корпорациям. Эта хорошо обученная рабочая сила в сочетании с сильными цепочками поставок помогает объяснить, почему многие транснациональные корпорации остались на месте, даже несмотря на то, что местные зарплаты выросли. Другими словами, у города еще есть большой потенциал. Тем не менее, отсутствие местных инноваций препятствовало развитию Пенанга, точно так же, как появление таких инноваций ускорило развитие Шэньчжэня.

Эти контрастирующие истории развития содержат важный урок как для развитых, так и для развивающихся стран. Привлечение ПИИ важно, но для получения максимальной отдачи от него необходимы меры, поддерживающие долгосрочный процесс передачи знаний и местных инноваций. Если США надеются возглавить отрасли будущего, возможно, им следует рассмотреть возможность создания государственно-частных программ НИОКР по типу Шэньчжэня.

Гын Ли
— бывший заместитель председателя
Национального экономического
консультативного совета при
президенте Южной Кореи, профессор
экономики Сеульского национального
университета

Источник.