Антагонистическая реакция Китая на опасения по поводу использования принудительного труда в Синьцзяне свидетельствует о том, что его лидеры полагают, что китайский рынок просто слишком прибылен для западных фирм или правительств, чтобы отказаться от него. Возможно, они переигрывают.
КЛАРЕМОНТ, КАЛИФОРНИЯ — В начале прошлого месяца законодательный орган Китая, Всекитайское собрание народных представителей, официально утвердил 14-й пятилетний план страны. Стратегия должна была продемонстрировать, что у Китая есть долгосрочное экономическое видение, которое позволит ему процветать, несмотря на геополитическое соперничество страны с Соединенными Штатами. Но прежде, чем высохли чернила на штампе NPC, Китай уже начал подрывать шансы на успех этого плана.
Китай уже некоторое время закладывает фундамент этой стратегии. Примечательно, что в конце прошлого года председатель Си Цзиньпин заключил Всеобъемлющее соглашение об инвестициях (CAI) с Европейским союзом. Чтобы добиться этого, ему пришлось пойти на некоторые уступки, но оно того стоило: сделка могла не только углубить отношения между ЕС и Китаем, но и вбить клин между Европой и США.
Безусловно, санкции были ответными: ЕС, Великобритания и Канада ввели санкции против небольшого числа китайских чиновников, причастных к продолжающимся нарушениям прав человека в отношении преимущественно мусульманского уйгурского меньшинства в провинции Синьцзян. Хотя в этих нарушениях нет ничего нового, недавние сообщения о том, что принудительный труд уйгуров используется для сбора хлопка, выдвинули их на первый план.
Китай применяет санкции к своим критикам, чтобы они выразили возмущение этими обвинениями, которые, по его мнению, являются политически мотивированной ложью. Но какое бы сообщение ни предполагалось послать санкции, вряд ли они окупятся.
Канада, Европа и Великобритания до сих пор оставались относительно нейтральными в китайско-американском соперничестве — и в интересах Китая, чтобы они оставались такими. Китай может позволить себе экономический разрыв с США (хотя это будет дорого стоить). Он не может позволить себе одновременное отделение от остальных крупных западных экономик.
CAI уже находится под угрозой. Соглашение еще нужно одобрить в Европарламенте. Но в знак протеста против санкций Китая против некоторых из своих членов парламент отменил недавнее заседание для его обсуждения. Некоторые законодатели сейчас утверждают, что Китай должен ратифицировать конвенции Международной организации труда о принудительном труде до ратификации CAI.
В прошлом году шведский ритейлер одежды H&M объявил, что больше не будет использовать хлопок из Синьцзяна, потому что там было слишком сложно провести «заслуживающую доверия комплексную проверку».
По мере того, как разговор о хлопке Синьцзяна разгорелся, заявление H&M всплыло на поверхность и вызвало шквал критики. Ведущие китайские компании электронной коммерции убрали продукты H&M со своих платформ, а китайские знаменитости расторгли сделки с брендом. И, при поддержке государственных СМИ, набирает обороты движение по бойкоту H&M, а также других западных брендов, которые отказываются от хлопка Синьцзян, включая Nike, New Balance и Burberry.
Китай, похоже, уверен, что его тактика запугивания увенчается успехом. В конце концов, западные транснациональные корпорации не хотят, чтобы их вытесняли из Китая, важного растущего рынка. И действительно, H&M уже выпустила новое заявление, в котором подчеркивается его «долгосрочная приверженность» Китаю и выражается приверженность «восстановлению доверия» своих «клиентов, коллег и деловых партнеров» там.
Тем не менее, Китай может переусердствовать. Подобно тому, как западные транснациональные корпорации хотят продавать свои товары китайским потребителям, китайские фирмы нуждаются в этих компаниях, чтобы продолжать получать от них информацию. Это взаимозависимые отношения.
Более того, хотя размер китайского рынка может быть достаточно привлекательным, чтобы добиться уступок со стороны транснациональных корпораций, не стоит ставить под угрозу их репутацию на Западе, который по-прежнему составляет подавляющую часть их доходов. Например, два крупнейших рынка H&M — это США и Германия; Китай является его третьим по величине рынком, но в 2020 году на его долю приходилось всего 5% его общей выручки.
Другими словами, H&M может позволить себе потерять доступ на китайский рынок. Но его 621 китайский поставщик, возможно, не сможет позволить себе потерять H&M как покупателя.
У правительства Китая еще есть время изменить курс. Для начала это означает, что независимые эксперты могут провести расследование хлопковых хозяйств в Синьцзяне. Если Китай действительно не использует принудительный труд, это лучший способ доказать это и улучшить отношения с западными предприятиями и правительствами.
Но такой разумный ответ кажется маловероятным, не в последнюю очередь потому, что лидеры Китая по-прежнему убеждены в том, что его рынок слишком важен, чтобы отказаться от него. Им следует вспомнить, что не так давно они были абсолютно уверены, что США не могут позволить себе экономический разрыв с Китаем. Они были неправы тогда, и они вполне могут ошибаться сейчас. Разница в том, что и на этот раз Китай не может позволить себе развязку.
Минксин Пей
— профессор государственного
управления в колледже Клермонт
Маккенна