Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Напряженность между США и Китаем вряд ли снизится в ближайшее время и Латинская Америка не сможет полностью оградить себя от последствий. Но, прислушиваясь к урокам последних трех лет, правительства и бизнес региона могут лучше подготовиться к успеху в следующие три года и далее.

САНТЬЯГО — Китай, когда-то являвшийся периферийным участником Латинской Америки, стал одним из важнейших партнеров региона. Двусторонняя торговля увеличилась с 12 миллиардов долларов в 2000 году до более 300 миллиардов долларов в 2020 году, в результате чего доля Китая в общей торговле региона увеличилась с 1,7% до 14,4%. Китай также становится все более значительным источником прямых иностранных инвестиций в Латинской Америке, на долю которого в последние годы приходилось почти 10% их притока.

В краткосрочной перспективе политизация доступа к вакцине COVID-19 может стать последним триггером возобновления китайско-американской напряженности.

В этом контексте ключевой вопрос для Латинской Америки заключается в том, сможет ли регион успешно адаптироваться к устойчивой динамике конкуренции между США и Китаем или даже получить от нее выгоду. Но ответ остается в лучшем случае смешанным и неясным, отчасти из-за значительных различий по региону.

Рассмотрим торговую войну между США и Китаем, которая обострилась в марте 2018 года после введения первого раунда ответных тарифов. Хотя бразильские экспортеры сои добились значительных успехов за последние три года, заменив экспорт США в Китай, другие латиноамериканские страны и отрасли не обязательно выиграли от отклонения торговли в такой же степени. Даже в Бразилии существует неопределенность в отношении долгосрочной устойчивости экспортного бума, спровоцированного торговой войной.

Более того, северная часть Латинской Америки (Мексика, Центральная Америка и Карибский бассейн) имеет заметно иные торговые отношения с Китаем, чем юг региона, зависящий от сырьевых товаров. В то время как Мексика ранее использовала возможности перешоринга и околошоринга, поскольку некоторые цепочки поставок переместились из Китая, пандемия COVID-19 уничтожила большую часть этого непредвиденного дохода, по крайней мере, временно.

Экономика стран Латинской Америки также подвержена косвенным побочным эффектам торговых войн. На макроуровне этот регион является одним из наиболее пострадавших от пандемии с гуманитарной и экономической точки зрения. На Латинскую Америку приходится всего 8% населения мира, но на нее постоянно приходится 30% смертей от COVID-19, а в 2020 году она пережила самый глубокий экономический спад среди всех развивающихся регионов. Продолжающаяся напряженность между США и Китаем может оказать дополнительное понижательное давление на и без того неуверенное восстановление мировой и региональной экономики.

На микроуровне ответные тарифы и растущий протекционизм, спровоцированные торговой войной, нанесли сопутствующий ущерб латиноамериканским компаниям. Например, в 2019 году чилийские экспортеры орехов были застигнуты врасплох, когда правительство Индии повысило тарифы режима наибольшего благоприятствования на орехи в ответ на двусторонние тарифы США на индийскую сталь. Это решение повлияло на чилийскую партию орехов, которая уже находится в море на пути в Индию.

Поскольку Латинская Америка сталкивается с потенциально неблагоприятной международной обстановкой из-за различий в восстановлении после пандемии и устойчивых торговых трений между США и Китаем, директивным органам следует преследовать три приоритета.

Во-первых, страны Латинской Америки должны сохранять бдительность и осторожно преодолевать напряженность между США и Китаем по самым разным вопросам — от торговли и инвестиций до технологий 5G и вакцин против COVID-19. Этот регион очень неоднороден, особенно между его севером и югом, поэтому единственное практическое правило выбора между США и Китаем (которое многие считают ложной дихотомией) должно заключаться в согласовании с национальными целями и стратегиями развития.

Во-вторых, Латинской Америке необходимо диверсифицировать свой экспорт, начиная с странового уровня. Повышение открытости торговли на глобальном и внутрирегиональном уровнях снижает зависимость от отдельных рынков, будь то США или Китай. Несмотря на широко распространенный протекционизм (усугубляемый экспортным контролем, вызванным пандемией), Латинская Америка может сыграть конструктивную роль в укреплении международного торгового сотрудничества. Например, Чили, заключившая 26 торговых соглашений с более чем 60 странами, является региональным и глобальным поборником свободной торговли.

Эффективные меры по продвижению и упрощению процедур торговли не только помогут смягчить воздействие вторичных эффектов торговой войны, но и поддержат диверсификацию и развитие экспорта. Правительствам следует дополнить эти меры поддерживающей внутренней политикой, чтобы гарантировать распределительные выгоды от торговли.

Напряженность между США и Китаем вряд ли снизится в ближайшее время, и Латинская Америка не сможет полностью изолировать себя от последствий. Но, прислушиваясь к урокам последних трех лет, правительства и бизнес региона могут лучше подготовиться к успеху в следующие три года и далее.

Фелипе Ларраин
— профессор экономики Католического
университета Чили, бывший министр
финансов Чили (2010-14 и 2018-19)

Пепе Чжан
— заместитель директора Центра
Латинской Америки Адриенн Аршт
Атлантического совета

Источник.