Как Африке следует подходить к торговле и индустриализации

Как Африке следует подходить к торговле и индустриализации

Африканская континентальная зона свободной торговли — это позитивный шаг, но не панацея. Если Африка хочет преодолеть препятствия на пути структурных преобразований и индустриализации, потребуется более широкая стратегия, основанная на регионализме развития.

КЕЙПТАУН — Африканская континентальная зона свободной торговли, открытая 1 января, была провозглашена «переломным моментом». Многие считают, что, объединив 55 стран с общим населением 1,3 миллиарда и совокупным ВВП в 3,4 триллиона долларов на едином рынке, АфКЗСТ может стимулировать восстановление Африки после кризиса COVID-19, стимулировать структурные преобразования и стимулировать быструю индустриализацию.

По оценкам Всемирного банка, торговая интеграция может повысить доходы Африки на 7% к 2035 году, что поможет 30 миллионам человек выбраться из крайней нищеты.

Это высокие ожидания. К сожалению, одно лишь снижение торговых барьеров не позволит Африке выполнить их.

АфКЗСТ отменит тарифы на 90% товаров и снизит нетарифные барьеры. Логика гласит, что либерализация приведет к резкому увеличению континентальной торговли с увеличением производства — особенно промышленных товаров — для удовлетворения растущего экспортного спроса. А увеличение экспорта будет стимулировать более долгосрочную индустриализацию за счет более эффективного распределения ресурсов и экономии за счет масштаба.

Но в этой логике есть фундаментальный изъян. Тарифы не являются основным препятствием для континентальной торговли, ускорения индустриализации и структурных преобразований в Африке. Фактически торговые тарифы и так низкие. Таким образом, большое внимание уделяется устранению нетарифных барьеров, особенно пробелов в инфраструктуре и транзакционных издержек, связанных с таможней.

Связанные с АфКЗСТ шаги по упрощению таможенных процедур и сдерживанию сбора ренты на границах будут в некоторой степени способствовать повышению эффективности. Но что действительно необходимо, так это крупномасштабные инвестиции в физическую таможенную инфраструктуру и модернизацию информационно-технологических систем. Настоящая проблема континента — его неразвитые производственные мощности.

Вложения в основной капитал, доля обрабатывающей промышленности в ВВП и производительность сельского хозяйства Африки отстают от других развивающихся регионов, хотя и со значительными различиями между странами. Кроме того, неизменно низкая доля континента в мировом экспорте усугубляет ограничения платежного баланса, препятствующие структурным преобразованиям, которые зависят от роста импорта, особенно капитальных товаров, необходимых для модернизации сельского хозяйства и производства.

Точно так же несоответствие между тем, что африканские страны экспортируют (в основном сырьевые товары и полуфабрикаты) и импортом (в основном потребительские товары и капитальные товары), значительно затрудняет континентальную торговлю. Зачем Гане торговать какао с Кот-д’Ивуаром, если ни одна из стран не может его перерабатывать? Зачем Замбии экспортировать медь в Демократическую Республику Конго, которая также производит, но не обрабатывает медь?

Таким образом, макроэкономическая и промышленная политика, направленная на ускорение структурных преобразований в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности и связанных с ними инвестиций в инфраструктуру, по крайней мере не менее важны, чем положения АфКЗСТ, связанные с торговлей. Некоторые эксперты, в том числе исследователи Международного валютного фонда, признают, что промышленная политика необходима для получения максимальной отдачи от АфКЗСТ. Но эти меры рассматриваются как вспомогательные, а не как предпосылка для прогресса, который должен сопровождаться более широкими инвестициями в энергетику, водоснабжение и санитарию, а также транспортную инфраструктуру (шоссе, железные дороги и порты). Только тогда внутрирегиональная торговля может действительно взлететь. Тем не менее, в настоящее время Африканский банк развития оценивает ежегодный дефицит финансирования инфраструктуры континента в диапазоне от 68 до 108 миллиардов долларов.

Чтобы было ясно, Африка может достичь индустриализации и структурных преобразований, несмотря на то, что утверждают скептики. Фактически, с 1990 года доля занятых в обрабатывающей промышленности в ряде африканских стран выросла (хотя это сопровождалось лишь умеренным ростом добавленной стоимости). Африканские страны могут использовать накопленный производственный опыт, чтобы использовать возможности для производства друг для друга и остального мира.

Тяжелая промышленность, такая как производство основных металлов, химическая промышленность и производство цемента, может выиграть от близости к региональным рынкам. Существуют значительные возможности для переработки сельскохозяйственной продукции в продукты питания и напитки для региона и за его пределами. Глобальные сдвиги и потрясения создают для Африки возможности расширить свое участие в цепочках добавленной стоимости, от одежды до сборки автомобилей и фармацевтической продукции.

Структурные преобразования не ограничиваются производством. Как утверждают три выдающихся африканских исследователя, континент должен также обратить вспять свое относительное пренебрежение сельскохозяйственным производством и экспортом и сократить разрыв в производительности сельского хозяйства с другими регионами. Это важно для повышения доходов в сельских районах, где сконцентрирована крайняя бедность, и для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции (тем самым ослабляя сдерживающие рост платежного баланса).

В частности, дорогостоящее сельское хозяйство, такое как садоводство, является трудоемким и имеет возможности для повышения производительности, традиционно связанного с производством. Эфиопия и Кения уже доказали это своим экспортом свежих цветов и овощей, а Южная Африка сделала то же самое с цитрусовыми.

Однако для того, чтобы все это сработало, африканские лидеры должны выйти за рамки связанных с торговлей элементов АфКЗСТ и реализовать более широкую стратегию, основанную на регионализме развития, которая прямо направлена на повышение производственного потенциала. Только тогда Африка сможет добиться структурных преобразований, в которых она так остро нуждается, и дать толчок торговле в этом процессе.

 

Нимрод Залк
— советник по промышленному развитию
и бывший заместитель генерального
директора Департамента торговли,
промышленности и конкуренции ЮАР

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий