Экономическое развитие после Вашингтонского консенсуса

Январь 29th, 2025 admin

Экономическое развитие после Вашингтонского консенсуса

В сегодняшней глобальной экономике развивающиеся страны должны принять новую политическую основу, которая укрепляет их макроэкономическую устойчивость, использует технологии для роста производительности и способствует росту и структурным преобразованиям. Ничего из этого не будет возможно с менталитетом «каждая страна сама за себя».

РАБАТ – Глобальный экономический ландшафт быстро меняется, и развивающиеся страны в настоящее время сталкиваются с тремя основными ограничениями: возрождением протекционизма, сокращением пространства макроэкономической политики и глубоким технологическим сбоем. Поскольку неолиберальный Вашингтонский консенсус – доминирующая структура экономической политики на протяжении полувека – больше не соответствует своему назначению, срочно необходима новая парадигма для руководства развитием в предстоящие годы.
В последние годы свободная торговля, когда-то краеугольный камень международного сотрудничества, уступила место росту тарифов, крупномасштабным промышленным субсидиям и экономическому «разрыву». Торговая война между США и Китаем является примером этой тенденции, когда средние тарифные ставки резко выросли с 2018 года. Теперь, когда Дональд Трамп, самопровозглашенный «тарифный человек», вернулся в Белый дом, откат маловероятен. И это касается не только Соединенных Штатов: Европейский союз также принял тарифы, в том числе на китайские электромобили, ссылаясь на несправедливые субсидии.
Более того, страны все чаще используют промышленные стратегии как средство поддержки стратегических секторов. Конечно, Китай с его государственной экономической моделью долгое время полагался на промышленную политику, которая является основой его плана «Сделано в Китае 2025», представленного в 2015 году. Но даже развитые экономики — ведущие сторонники ортодоксальности свободного рынка в прошлом — теперь принимают такие вмешательства. Например, Закон США о CHIPS и науке предусматривает финансирование разработки полупроводников в размере 52,7 млрд долларов. И у ЕС есть своя собственная промышленная стратегия.

Такие инициативы призваны укреплять экономическую безопасность, но они также подпитывают геополитическую напряженность и приводят к фрагментации цепочки создания стоимости. Для развивающихся стран это представляет как проблемы, так и возможности. Растущее соответствие торговли геополитической динамике, включая стремление к «френд-шорингу», может позволить некоторым странам привлекать больше прямых иностранных инвестиций, но зависящие от ресурсов и наименее развитые страны сталкиваются с сокращением спроса на экспорт и повышенной экономической неопределенностью.

Между тем, способность развивающихся стран принимать меры фискальной и денежно-кредитной политики серьезно ограничена. Последовательные кризисы, включая мировой экономический кризис 2008 года, пандемию COVID-19 и различные шоки цен на сырьевые товары, подорвали фискальные буферы. Демографическое давление, от молодых людей, нуждающихся в работе, до старения населения, давит на государственные бюджеты. Смягчение последствий изменения климата и адаптация к нему также требуют существенных инвестиций. А некоторые страны перенаправляют средства на оборону в ответ на растущую геополитическую напряженность. Крупные платежи по обслуживанию долга остаются серьезным бременем, усугубляемым высокими мировыми процентными ставками.

Более того, высокие мировые процентные ставки вынуждают развивающиеся страны повышать собственные процентные ставки, чтобы смягчить отток капитала и обесценивание валюты, что негативно сказывается на инвестициях и экономическом росте. Хуже того, независимость центральных банков в некоторых странах была подорвана — тенденция, которая подрывает способность политиков контролировать инфляцию и поддерживать экономическую стабильность.

Все это происходит в то время, когда быстрые технологические изменения разрушают традиционные модели роста. Рост развивающихся экономик исторически был обусловлен структурной трансформацией — перераспределением ресурсов из низкопроизводительных в высокопроизводительные секторы, например из сельского хозяйства в обрабатывающую промышленность. В Африке эта динамика составляла 74% роста производительности до 2008 года.

Но, как заметили Дэни Родрик и Джозеф Э.Стиглиц, структурные преобразования больше не могут быть достигнуты посредством ориентированной на экспорт индустриализации, не в последнюю очередь потому, что производство стало более квалифицированным и капиталоемким.

Более медленный глобальный рост, более тяжелое долговое бремя, деглобализация и изменение климата (которое влияет на традиционные секторы, такие как сельское хозяйство) еще больше подрывают этот подход.
Альтернативная стратегия, предлагаемая Родриком и Стиглицем, фокусируется на всеобъемлющем зеленом переходе и повышении производительности в трудоемких услугах. Но хотя этот подход и многообещающий, для поддержки инноваций и экспериментов в политике частного сектора требуются значительные возможности государственного сектора.

Более всеобъемлющая политическая структура, способная заполнить вакуум, оставленный Вашингтонским консенсусом, должна начинаться с трех ключевых приоритетов.
Во-первых, развивающиеся экономики должны укреплять свою макроэкономическую устойчивость. Для этого им следует укреплять фискальные структуры, чтобы создать более надежные макроэкономические буферы; внедрять режимы таргетирования инфляции для содействия стабильности цен; и принять более гибкие режимы обменного курса, которые могут стать «амортизатором» в условиях внешней волатильности.
Во-вторых, страны должны использовать технологии для повышения производительности, уделяя особое внимание частному сектору. Помимо повышения эффективности и прозрачности государственных услуг, цифровые технологии могут расширить доступ к образованию, поддержать инновации, способствуя исследованиям и разработкам, и преобразовать критически важные секторы, такие как здравоохранение и сельское хозяйство.
Наконец, правительства должны продолжать содействовать росту посредством структурной трансформации. Хотя сектор услуг обещает создание рабочих мест, он сам по себе не может поглотить миллионы молодых людей, особенно неквалифицированных и полуквалифицированных, ежегодно вливающихся в рабочую силу в развивающихся странах. К счастью, некоторые трудоемкие подсекторы, такие как агробизнес и швейное производство, остаются жизнеспособными источниками рабочих мест и роста в странах с низким и средним уровнем дохода.
Зеленое производство и фармацевтический сектор также предлагают многообещающие пути для индустриализации. Особые экономические зоны, стратегическое землепользование и более динамичные экосистемы стартапов могут стимулировать промышленный рост и создание рабочих мест. Развивающимся экономикам также может потребоваться предпринять шаги для защиты отечественной промышленности от притока китайских товаров, перенаправляемых из США и ЕС. Такие меры должны быть прозрачными и ограниченными по времени, а также соответствовать правилам Всемирной торговой организации.

Ничего из этого не будет возможным с менталитетом «каждая страна сама за себя», который, похоже, распространяется по всему миру. Хотя Вашингтонский консенсус имел явно неоднозначную историю, он подчеркивал международное взаимодействие и сотрудничество. Страны не должны выплескивать ребенка вместе с водой. Если развивающиеся страны хотят построить более устойчивую и инклюзивную экономику в сегодняшней глобальной среде, они должны принять партнерские отношения, делиться знаниями и стремиться к сотрудничеству между правительством, частным сектором и международными институтами.

 

Карим Эль Айнауи
— исполнительный президент Центра
политики Нового Юга, исполнительный
вице-президент Политехнического
университета Мухаммеда VI

Хин Т.Динь
— старший научный сотрудник Центра
политики Нового Юга

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий