Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Без гарантий безопасности трудно представить Украину, переживающую экономическую трансформацию, которая ранее наблюдалась в других странах Восточной Европы. При наличии таких гарантий участие фирм в цепочках создания стоимости могло бы сделать страну более процветающей, Европу более эффективной, а мир лучше накормленным.

Статистика весьма ошеломляющая. По данным Всемирного банка, доход на душу населения в Украине сократился вдвое в период с 1990 по 1998 год, что является третьим по величине обвалом (после Таджикистана и Молдовы) среди бывших коммунистических государств Восточной Европы и Центральной Азии. Более того, Украина переживала самое медленное восстановление из всех государств, ранее входивших в советский блок.

В 1990 году доход на душу населения в Украине был на 28% выше, чем в Польше, и на 42% выше, чем в Румынии. К 2003 году, накануне Оранжевой революции, он был на 25% ниже, чем в Румынии, и на 54% ниже, чем в Польше. В 2013 году, до революции Майдана и аннексии Крыма Россией, он был на 46% ниже, чем в Румынии, и на 56% ниже, чем в Польше. К 2019 году, последнему полному году перед вспышкой пандемии COVID-19, разрыв в доходах на душу населения в Украине по сравнению с Польшей и Румынией увеличился до 58%.

Глубокие экономические связи Украины с Россией восходят к советским временам. Наиболее сложный экспорт страны, включая электрические трансформаторы, вакуумные насосы, железнодорожный подвижной состав и транспортные средства, был связан с российскими производственно-сбытовыми цепочками, в то время как ее экспорт на Запад был сосредоточен на менее сложных продуктах, таких как сельскохозяйственные товары, одежда и электрические провода. Когда Россия восстановилась после 2004 года благодаря экспорту нефти и газа, ее обрабатывающая промышленность отставала, что отчасти объясняет отставание Украины.

После вторжения России в Крым в 2014 году и последовавшей войны в Донбассе на востоке Украины украинский экспорт в Россию резко сократился. Украина не могла продавать эти передовые промышленные товары в другом месте, потому что эти продукты должны быть адаптированы для клиента, что требует долгосрочных контрактов, передачи технологий и стабильных цепочек создания стоимости, которые опираются на глубокую и прочную интеграционную структуру, подобную той, что в Европейском Союзе.

В результате, хотя импорт ЕС тех же видов продукции, которые Украина продавала в Россию, в этот период резко вырос, Украина не смогла участвовать в этом росте. Фактически, импорт Германии из Украины в 2019 году едва превышал уровень 2011 года, в то время как ее импорт из Румынии, Польши и других стран ЕС рос.

Это произошло не потому, что в Украине было меньше производственных компетенций и опыта, чем в Польше и Румынии. Как раз наоборот: у нее были гораздо более глубокие традиции передового производства, чем у любой из этих стран. Работа Фрэнка Неффке из Центра сложных наук в Вене, а также Матте Хартога и Ян Ли из Гарвардской лаборатории роста показывает, что в период с 1990 по 2003 год центр тяжести украинской экономики сместился на восток, а с тех пор — на запад.

Плохая динамика ПИИ отражала отсутствие двух вещей:

• защитного зонтика для защиты инвестиций в Украине от российской агрессии после 2014 года;
• и соглашения о глубокой интеграции с ЕС, которые имеют решающее значение для торговли, основанной на цепочках создания стоимости.

Второе из этих предварительных условий, похоже, налицо в свете недавнего решения ЕС предоставить Украине статус кандидата после визита в Киев 16 июня президента Франции Эммануэля Макрона, канцлера Германии Олафа Шольца и премьер-министра Италии Марио Драги. Но без гарантий безопасности трудно представить, что Украина переживает экономическую трансформацию, которую мы наблюдаем в других странах Восточной Европы. Компании не захотят полагаться на цепочки добавленной стоимости, которые могут быть разрушены Россией.

Рикардо Хаусманн
— профессором Гарвардской школы государственного
управления им. Джона Ф.Кеннеди и директором
Гарвардской лаборатории роста, бывший министр
планирования Венесуэлы и бывший главный экономист
Межамериканского банка развития

Источник.