Экономическое обоснование обеспечения безопасности Украины

Экономическое обоснование обеспечения безопасности Украины

Без гарантий безопасности трудно представить Украину, переживающую экономическую трансформацию, которая ранее наблюдалась в других странах Восточной Европы. При наличии таких гарантий участие фирм в цепочках создания стоимости могло бы сделать страну более процветающей, Европу более эффективной, а мир лучше накормленным.

КЕМБРИДЖ. Конфликт в Украине кроваво затягивается, но еще рано начинать планировать послевоенное восстановление страны. Это важно не только потому, что планирование требует времени, но и потому, что оно дает информацию о том, какой мир потребуется, чтобы дать Украине путь к процветанию.

Некоторые считают, что Россия никогда не примет решение, при котором Украина будет чем-то иным, кроме как буферным государством. Но такой исход повлечет за собой гигантские экономические издержки, которые обрекут Украину на нищету в будущем. В конце концов, буферное государство — это именно то, чем Украина была после распада Советского Союза в 1991 году, и результаты были катастрофическими, вызвав как Оранжевую революцию 2004 года, так и революцию Майдана десятилетие спустя.

Статистика весьма ошеломляющая. По данным Всемирного банка, доход на душу населения в Украине сократился вдвое в период с 1990 по 1998 год, что является третьим по величине обвалом (после Таджикистана и Молдовы) среди бывших коммунистических государств Восточной Европы и Центральной Азии. Более того, Украина переживала самое медленное восстановление из всех государств, ранее входивших в советский блок.

В 1990 году доход на душу населения в Украине был на 28% выше, чем в Польше, и на 42% выше, чем в Румынии. К 2003 году, накануне Оранжевой революции, он был на 25% ниже, чем в Румынии, и на 54% ниже, чем в Польше. В 2013 году, до революции Майдана и аннексии Крыма Россией, он был на 46% ниже, чем в Румынии, и на 56% ниже, чем в Польше. К 2019 году, последнему полному году перед вспышкой пандемии COVID-19, разрыв в доходах на душу населения в Украине по сравнению с Польшей и Румынией увеличился до 58%.

Плохие показатели Украины были результатом двух факторов: ее недостаточной интеграции с Западом и конфликта с Россией после 2014 года, который частично был вызван желанием Украины сблизиться с Западом.

Глубокие экономические связи Украины с Россией восходят к советским временам. Наиболее сложный экспорт страны, включая электрические трансформаторы, вакуумные насосы, железнодорожный подвижной состав и транспортные средства, был связан с российскими производственно-сбытовыми цепочками, в то время как ее экспорт на Запад был сосредоточен на менее сложных продуктах, таких как сельскохозяйственные товары, одежда и электрические провода. Когда Россия восстановилась после 2004 года благодаря экспорту нефти и газа, ее обрабатывающая промышленность отставала, что отчасти объясняет отставание Украины.

После вторжения России в Крым в 2014 году и последовавшей войны в Донбассе на востоке Украины украинский экспорт в Россию резко сократился. Украина не могла продавать эти передовые промышленные товары в другом месте, потому что эти продукты должны быть адаптированы для клиента, что требует долгосрочных контрактов, передачи технологий и стабильных цепочек создания стоимости, которые опираются на глубокую и прочную интеграционную структуру, подобную той, что в Европейском Союзе.

В результате, хотя импорт ЕС тех же видов продукции, которые Украина продавала в Россию, в этот период резко вырос, Украина не смогла участвовать в этом росте. Фактически, импорт Германии из Украины в 2019 году едва превышал уровень 2011 года, в то время как ее импорт из Румынии, Польши и других стран ЕС рос.

Это произошло не потому, что в Украине было меньше производственных компетенций и опыта, чем в Польше и Румынии. Как раз наоборот: у нее были гораздо более глубокие традиции передового производства, чем у любой из этих стран. Работа Фрэнка Неффке из Центра сложных наук в Вене, а также Матте Хартога и Ян Ли из Гарвардской лаборатории роста показывает, что в период с 1990 по 2003 год центр тяжести украинской экономики сместился на восток, а с тех пор — на запад.

Но экономический сдвиг Украины на запад был очень медленным из-за низкого уровня прямых иностранных инвестиций (ПИИ), особенно из ЕС. В то время как занятость в иностранных фирмах в 2019 году составляла 6,9% и 9,3% от общей занятости в Польше и Румынии соответственно, она составила лишь 1,9% от общей численности в Украине.

Плохая динамика ПИИ отражала отсутствие двух вещей:

  • защитного зонтика для защиты инвестиций в Украине от российской агрессии после 2014 года;
  • и соглашения о глубокой интеграции с ЕС, которые имеют решающее значение для торговли, основанной на цепочках создания стоимости.

Второе из этих предварительных условий, похоже, налицо в свете недавнего решения ЕС предоставить Украине статус кандидата после визита в Киев 16 июня президента Франции Эммануэля Макрона, канцлера Германии Олафа Шольца и премьер-министра Италии Марио Драги. Но без гарантий безопасности трудно представить, что Украина переживает экономическую трансформацию, которую мы наблюдаем в других странах Восточной Европы. Компании не захотят полагаться на цепочки добавленной стоимости, которые могут быть разрушены Россией.

Предполагаемые внешнеполитические «реалисты», такие как Джон Миршаймер, возлагают вину за войну на Украине на расширение НАТО на восток. Во всяком случае, верно как раз обратное: на Украину напали, потому что она не была частью оборонительного военного союза. Гарантии безопасности необходимы для участия в цепочках добавленной стоимости, которые могли бы сделать Украину более процветающей, Европу более эффективной, а мир лучше накормленным.

 

Рикардо Хаусманн
— профессором Гарвардской школы государственного
управления им. Джона Ф.Кеннеди и директором
Гарвардской лаборатории роста, бывший министр
планирования Венесуэлы и бывший главный экономист
Межамериканского банка развития

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий