Регулярное отслеживание четырех альтернативных экономических показателей дало бы совершенно иное представление о сравнительной эффективности, чем то, которое получается при анализе на основе ВВП. И общественное осознание этого пересмотренного взгляда на реальность вполне могло бы мобилизовать поддержку принципиально отличающейся политики на национальном и международном уровнях.
Более того, поскольку ВВП в большинстве стран охватывает только рыночные операции, он исключает значительное количество товаров и услуг, произведенных для личного потребления или потребления домохозяйств. Делая рыночное ценообразование главным фактором, определяющим стоимость, независимо от социальной ценности любой деятельности, ВВП сильно недооценивает то, что многие сейчас признают (особенно в свете пандемии COVID-19) основными услугами, связанными с экономикой ухода.
Соответственно, ВВП переоценивает виды деятельности, товары и услуги, которые оцениваются выше из-за олигополистической структуры рынков — особенно показательным примером являются финансовые услуги. Одержимость экономическим ростом, не зависящим от других показателей благосостояния, приводит к проблематичным оценкам фактической эффективности экономики и к плохим политическим решениям и результатам.
Эта задача была рассмотрена Консультативным советом высокого уровня ООН по экономическим и социальным вопросам (я являюсь его членом), который недавно выпустил сборник, в котором рассматриваются шесть важных вопросов, имеющих отношение к достижению справедливого и устойчивого восстановления. Одна из важных рекомендаций касается предложения альтернатив ВВП, которые национальные политики и международные организации должны отслеживать на регулярной основе. Идея состоит в том, чтобы предоставить информационную панель, отражающую некоторые ключевые социально-экономические переменные, которые должны отслеживать политики и которые следует использовать для оценки их эффективности.
Например, мои оценки показывают, что в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве ВВП на душу населения значительно превышал показатель рынка труда в период с 2009 по 2020 год, и разрыв между ними увеличивался. В Индии эти два показателя фактически двигались в разных направлениях, при этом показатель рынка труда снижался даже при увеличении ВВП на душу населения.
Еще одним альтернативным показателем является доля населения, которое может позволить себе полноценное питание (согласно определению Продовольственной и сельскохозяйственной организации). Этот показатель, вероятно, станет еще более важным по мере обострения глобального продовольственного кризиса, и он не обязательно будет двигаться в соответствии с бедностью по доходам. В Индии, например, 71% населения не может позволить себе полноценное питание, в то время как официальные оценки правительства и Всемирного банка колеблются от 13% до 22%.
Третьим показателем является показатель использования времени с разбивкой по полу. Это особенно полезно для регистрации случаев неоплачиваемой работы по уходу, которую по-прежнему в основном выполняют женщины. Этот показатель показывает распределение времени между оплачиваемой работой, неоплачиваемой работой и личным досугом и временем отношений. В настоящее время многие страны проводят обследования использования времени. Их необходимо проводить повсеместно на регулярной основе, предоставляя необходимые финансовые и технические ресурсы странам, которые в них нуждаются.
Гендерный анализ данных об использовании времени имеет решающее значение для понимания социальных и материальных условий людей. Он показывает, в какой степени люди испытывают нехватку времени, которая гораздо более распространена среди женщин и бедных слоев населения. Показатели использования времени также показывают, в какой степени люди выполняют неоплачиваемый труд для общества, особенно услуги по уходу, которые иначе не признаются и не ценятся.
Здесь директивные органы также должны обратить внимание на справедливость распределения. Соотношение 10% верхних слоев населения по выбросам CO2 на душу населения к выбросам нижней половины увеличилось в большинстве стран. Еще более поразительно, что выбросы CO2 на душу населения 1% самого богатого населения мира резко возросли и в настоящее время должны в 30 раз превысить уровень, совместимый с ограничением глобального потепления до 1,5° по Цельсию к 2030 году.
Джаяти Гош
— профессор экономики Массачусетского
университета в Амхерсте