Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Если Америка и ее союзники хотят максимизировать безопасность и процветание в ближайшие годы, политикам и стратегам придется понять сложное взаимодействие сил, которое делает мир более враждебным и чреватым риском. Глобальная обстановка требует комплексной новой программы экономической безопасности.

Одни только эти события сделали бы этот период бурным, отмеченным экономической нестабильностью, инфляцией и перебоями в цепочках поставок. Но необходимо также учитывать быстрый технологический прогресс, который создал новые риски безопасности (такие как гонка вооружений и киберугрозы), а также естественные риски, такие как пандемии и изменение климата.

Чтобы ориентироваться в этом опасном новом мире, мы должны учитывать три взаимосвязанных аспекта:

• влияние геополитики на глобальную экономику;
• влияние глобальных экономических отношений на национальную безопасность;
• и взаимосвязь между глобальной экономической конкуренцией и общим процветанием.

Каждый путь проливает свет на многогранное взаимодействие между экономикой и безопасностью. Нам необходимо понять их все, если мы хотим справиться с разнообразными и сложными проблемами, возникающими в нашей тесно взаимосвязанной глобальной системе.

Например, санкции Запада против России и нарушение экспорта украинского зерна через Черное море привели к резкому росту цен на энергоносители и продовольствие, что привело к нестабильности поставок и инфляции в глобальном масштабе. Более того, Китай углубил свои экономические отношения с Россией после массового исхода западных фирм в 2022 и 2023 годах.

Точно так же израильские бомбардировки сектора Газа дестабилизировали весь Ближний Восток, особенно зависимые от туризма соседние страны, такие как Египет, Иордания и Ливан. Тем временем йеменские повстанцы-хуситы, долгое время снабжаемые Ираном, нападают на грузовые суда в Красном море, вынуждая международные судоходные компании приостанавливать или корректировать свои маршруты и напрямую препятствуют торговле через Суэцкий канал – главную артерию мировой торговли.

Мы также являемся свидетелями дестабилизирующего воздействия природных угроз. Пандемия COVID-19 привела к массовому переходу от экономически эффективных цепочек поставок «точно в срок» к модели «на всякий случай», направленной на повышение устойчивости во время сбоев. А совсем недавно засуха, вызванная Эль-Ниньо, уменьшила пропускную способность Панамского канала – еще одной важной артерии глобальной торговли. Будь то по геополитическим или экологическим причинам, изменение маршрута в обход этих новых узких мест неизбежно увеличивает стоимость доставки, приводит к задержкам доставки, нарушает глобальные цепочки поставок и создает инфляционное давление.

Обращаясь ко второму измерению – последствиям глобальных экономических отношений для национальной безопасности – становится ясно, что страны с большей вероятностью примут смелую или агрессивную политику безопасности, если у них уже есть сеть экономических связей, которые могут либо привлечь поддержку, либо ослабить оппозицию.

В более широком смысле глобальные связи в форме экономических сетей и инфраструктуры все чаще используются в качестве оружия для геополитических целей. Как показывает война России с Украиной, экономические связи могут создавать зависимости, которые повышают стоимость противодействия агрессивной политике безопасности (или даже прямой агрессии). Скрытая угроза перебоев в поставках имеет принудительный – иногда весьма тонкий и коварный – эффект на цели национальной безопасности страны. Благодаря сетевым эффектам долларовой системы, Соединенные Штаты сохраняют значительные рычаги влияния на обеспечение международного порядка посредством принудительных санкций против государств, нарушающих международные нормы.

Третье измерение – взаимосвязь между глобальной экономической конкуренцией и процветанием – осложняется этими первыми двумя динамиками, поскольку стремление к материальному благополучию теперь должно сопоставляться с соображениями безопасности. Таким образом, дискуссии в этой области сосредоточены вокруг концепции экономической безопасности, означающей стабильные доходы и надежное снабжение ресурсами, необходимыми для поддержания определенного уровня жизни. И лозунг Дональда Трампа «Сделаем Америку снова великой», и план президента Джо Байдена «Восстановить лучше», отражают опасения, что экономические отношения с Китаем наносят ущерб процветанию США.

Задача США и их союзников состоит в том, чтобы справиться с противоречиями между этими различными целями в области экономики и безопасности. Существует потенциальный конфликт между адаптацией к рыночным и геополитическим изменениям в экономической мощи и поддержанием экономической мощи для финансирования военной силы, способной защитить мировую экономику. США, как доминирующая держава, должны оставаться готовыми и способными сохранять открытую, основанную на правилах глобальную экономику и мирный международный порядок. Это потребует дополнительных инвестиций в военный потенциал и альянсы для противодействия территориальной агрессии и защиты морских путей, а также более сильной экологической политики и механизмов для распределения глобальных экономических выгод в соответствии с рыночными принципами.

Пытаясь смягчить риски безопасности посредством деглобализации (поддержки, поддержки и «поддержки друзей»), мы рискуем усугубить экономические угрозы и угрозы безопасности, представляемые более фрагментированным миром. Хотя экономические связи с соперниками могут создавать опасную зависимость, они также могут служить защитой от враждебности.

Всем правительствам придется бороться с этой напряженностью по мере разработки новой программы экономической безопасности. Мир быстро становится более враждебным и чреватым риском. Чтобы максимизировать безопасность и процветание, нам придется понять сложное взаимодействие сил, которые их создают.

Карла Норлёф
— профессор политологии Университета
Торонто, старший научный сотрудник
-нерезидент Атлантического совета

Источник.