Будет ли коррупция угрожать восстановлению экономики Европы?

Будет ли коррупция угрожать восстановлению экономики Европы?

Недавнее соглашение Европейского союза о выпуске совместных долговых обязательств для поддержки восстановления экономики после пандемии представляет собой беспрецедентный шаг к более глубокой интеграции. Но успех усилий будет зависеть от того, как будет распределяться и отслеживаться финансовая помощь.

БРЮССЕЛЬ. План Европейского Союза по восстановлению после пандемии представляет собой историческую возможность, а также серьезный риск. После интенсивных переговоров ЕС согласился выпустить совместный долг — впервые в истории — для финансирования Фонда восстановления и устойчивости, общего фонда, который будет предоставлять гранты и ссуды странам-членам ЕС для экологизации экономики, оцифровки нашего государственного управления и реформировать вялую экономику блока. Но, несмотря на все похвалы, которых заслуживает новый фонд, об его успехе будут судить по его результатам.

Словом, европейцы ждут результатов, а не скандалов. Эти фонды восстановления ЕС не могут в конечном итоге быть выведены за счет мошеннических схем. Перспективам более тесного и надежного финансового союза будет нанесен ущерб, если все, что европейцы помнят из усилий по восстановлению, будет заключаться в том, что эти средства приносили пользу коррумпированным политикам, друзьям и мошенникам.

Европейский парламент осознавал эту опасность при создании Фонда восстановления и устойчивости.

В результате юридический текст, регулирующий распределение средств, включает строгие обязательства по отчетности и прозрачности, а также важные надзорные функции для контролирующих органов ЕС: Европейского бюро по борьбе с мошенничеством, недавно действующую Европейскую прокуратуру, Счетную палату.

Борьба с нецелевым использованием средств ЕС не нова. Незаконное присвоение субсидий ЕС уже широко освещалось в новостях по всему континенту. В 2018 году серия расследований связала убийства журналиста Яна Куцяка и его невесты Мартины Кушнировой с его расследованием нецелевого использования средств ЕС в Словакии. В следующем году несколько министров в правительстве Болгарии ушли в отставку после того, как стало известно, что они присвоили сельскохозяйственные фонды ЕС для приобретения недвижимости. В Венгрии отдел ЕС по борьбе с мошенничеством обнаружил серьезные нарушения в транспортном проекте стоимостью 1,7 миллиарда евро (2 миллиарда долларов) и в контрактах, заключенных с зятем премьер-министра на обеспечение уличного освещения.

В целом, в период с 2014 по 2019 год орган по борьбе с мошенничеством рекомендовал взыскать субсидии на сумму более 6 миллиардов евро.

Эти примеры иллюстрируют проблемы, с которыми ЕС сталкивается при эффективном распределении средств на восстановление. Европейский парламент стремился защитить средства, установив строгие критерии оценки выплат.

Эти критерии являются ключом к пониманию нынешнего противостояния между Европейской комиссией и Венгрией и Польшей. Правительствам ЕС необходимо объяснить, как они планируют защитить себя от мошенничества при подаче заявки на получение средств. Законодательство также включает формулировки, дающие надзорным органам право доступа к данным, связанным с использованием средств взыскания.

Но эти усилия будут напрасными, если ЕС не сможет адекватно финансировать свои системы аудита и контроля. Например, в последнем предложении по бюджету ЕС Европейская комиссия предполагает, что каждый сотрудник отдела по борьбе с мошенничеством будет контролировать расходы ЕС на сумму 900 миллионов евро. В 2010 году этот же сотрудник отвечал бы за проверку 300 миллионов евро. Последнее сокращение следует за десятилетней тенденцией сокращения ресурсов органа по борьбе с мошенничеством. В 2010 году в офисе работало 466 человек; в этом году это число составляет 376, хотя деньги, на которые требуется надзор, увеличились более чем вдвое. Ресурсы Европейской аудиторской палаты и Европейской прокуратуры также неадекватны.

Ситуация кажется еще более плачевной, если учесть, что ЕС приступает к самому большому расширению своего бюджета в своей истории. Риск мошенничества никогда не был таким большим. ЕС тратит больше денег, чем когда-либо, но институты, необходимые для поддержания доверия к его расходам, недофинансированы.

Эта опасная комбинация побудила Renew Europe (преемника Альянса либералов и демократов за Европу в Европейском парламенте) внести поправки в бюджет, чтобы существенно увеличить ресурсы органов аудита и контроля ЕС. Предоставление Европейскому бюро по борьбе с мошенничеством, Европейской прокуратуре и Европейской аудиторской палате финансовых средств, необходимых для защиты денег европейских налогоплательщиков от незаконного присвоения и мошенничества, имеет решающее значение для сохранения беспрецедентных усилий ЕС.

Чтобы разработать план восстановления, потребовался самый длинный саммит ЕС за последнее время. Некоторым лидерам пришлось потратить значительный политический капитал, чтобы соглашение стало возможным. Маловероятно, что они будут столь же успешными в следующий раз, если европейцы будут помнить об этой программе серию коррупционных скандалов и спорных попыток вернуть украденные деньги.

 

Луис Гарикано
— вице-президент и экономический
координатор группы Renew Europe

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий