Аргументы в пользу многосторонней торговой организации без Америки

Ноябрь 10th, 2025 admin

Аргументы в пользу многосторонней торговой организации без Америки

Тактика президента США Дональда Трампа «разделяй и властвуй» разрушила послевоенный многосторонний порядок.

Чтобы сохранить открытую, основанную на правилах торговлю, основные торговые партнёры Америки должны сформировать новую коалицию, способную отстаивать принципы, соблюдение которых Всемирная торговая организация больше не может гарантировать.

ВАШИНГТОН, округ Колумбия – С января мир с шоком наблюдает за тем, как администрация президента США Дональда Трампа подрывает все основы экономического порядка, который Соединенные Штаты помогали строить и с гордостью отстаивали на протяжении большей части прошлого столетия.

Принципы послевоенного международного экономического порядка – недискриминация торговых партнёров, справедливое отношение к иностранным компаниям в национальных судах и соблюдение верховенства права, закреплённые в Уставе Всемирной торговой организации, – заложили основу для восьми десятилетий беспрецедентного процветания и сокращения бедности. Хотя экономисты до сих пор спорят о том, была ли торговля главным двигателем мирового роста или лишь одним из ключевых факторов, мало кто станет спорить с тем, что либерализация торговли сыграла центральную роль.
Учитывая эту историю, неудивительно, что масштабные повышения тарифов, проводимые администрацией Трампа в отношении отдельных стран и нарушающие согласованные в рамках ВТО предельные уровни тарифов, шокировали союзников Америки. Приглашение Трампа отдельным странам «договориться» о снижении тарифов представляет собой очередное нарушение многосторонней системы, основанной на правилах, учитывая, что эти переговоры были строго двусторонними. Эти действия нарушают принцип наибольшего благоприятствования ВТО, который запрещает государствам-членам применять различные торговые барьеры к разным странам, за исключением случаев, предусмотренных официальными соглашениями о свободной торговле. Повышая тарифы сверх установленных соглашениями ВТО пределов, администрация внесла огромную неопределенность в мировую торговую систему.

Например, переговоры с Южной Кореей начались только после того, как переговоры с Японией, по всей видимости, завершились. Хотя США согласились снизить пошлину на импорт японских автомобилей до 15%, ставка для южнокорейских автомобилей останется на уровне 25% до достижения окончательного соглашения. Даже соглашение между США, Мексикой и Канадой не обеспечило никакой защиты, поскольку региональные партнёры Америки были вынуждены вести отдельные переговоры.

На этом искажения не заканчиваются. Помимо пошлин, администрация Трампа потребовала от партнёров по переговорам взять на себя обязательства по фиксированному объёму прямых иностранных инвестиций в США.

Аналогичным образом, в качестве условия одобрения продажи US Steel японской компании Nippon Steel, администрация обеспечила себе «золотую акцию», предоставляющую федеральному правительству право вето на решения корпораций.

В основе торговой стратегии Трампа лежит принцип «разделяй и властвуй». Столкнувшись с угрозой серьёзного экономического спада, большинство национальных лидеров почувствовали, что у них нет иного выбора, кроме как вести переговоры и принять условия, в значительной степени отвечающие американским интересам.

Всё это подчёркивает острую необходимость принятия скоординированных мер членами ВТО. С этой целью премьер-министр Канады Марк Карни предложил крупнейшим торговым блокам мира, в первую очередь Европейскому союзу и Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнёрстве (ВСПТ), объединить усилия и сформировать новую многостороннюю коалицию. Действуя сообща, такая группа будет обладать гораздо большей переговорной силой, чем любая страна могла бы добиться по отдельности.

Однако реализация предложения Карни потребует времени, поскольку два основных торговых блока действуют по разным правилам и стандартам, которые необходимо согласовать. ВТОТП, созданное первоначальными участниками Транстихоокеанского партнёрства после того, как Трамп вывел из него США в начале своего первого президентства, представляет собой полезную модель.

В качестве альтернативы члены ВТО могли бы создать новую Глобальную торговую организацию (ГТО), приняв Статьи соглашения ВТО и включив в неё существующие механизмы, такие как Механизм разрешения споров. Членство было бы открыто для любой страны, готовой соблюдать эти правила. Если страны ЕС и КППТП присоединятся к организации, другие страны, включая Южную Корею, вероятно, последуют их примеру.

Крайне важно, чтобы процедуры присоединения были простыми, обеспечивая преемственность правил ВТО. Благодаря объединению большинства стран-участников мировой торговли, значительная часть практической ценности ВТО может быть сохранена до тех пор, пока США не решат изменить курс.

Прецедент подобной инициативы уже имеется. После того, как США заблокировали назначения в Апелляционный орган ВТО в период с 2017 по 2019 год, 47 членов отреагировали созданием Многостороннего временного апелляционного арбитражного соглашения, которое позволяет участвующим членам разрешать споры без участия США.

На долю США приходится около 10–12% мирового экспорта, в то время как доля Китая составляет около 15%. Если бы GTO представляла хотя бы 60% международной торговли, её коллективная переговорная сила значительно превосходила бы силу США, что сделало бы тактику Трампа «разделяй и властвуй» неэффективной. Что ещё важнее, такое единство может в конечном итоге убедить американских политиков вернуться к сотрудничеству, основанному на правилах.

Безусловно, ВТО необходимо модернизировать, особенно в части электронной коммерции, субсидий и торговли услугами. Однако восстановление целостности глобальной торговой системы крайне необходимо. Поддержав инициативу Карни и создав ГТО, крупнейшие экономики смогут подтвердить свою приверженность сотрудничеству, стабильности и общему процветанию, тем самым сохраняя дух многосторонности и прокладывая путь к необходимым реформам.

 

Энн О.Крюгер
— бывший главный экономист Всемирного
банка и бывший первый заместитель
директора-распорядителя Международного
валютного фонда, старший научный
сотрудник кафедры международной
экономики Школы передовых
международных исследований Университета
Джонса Хопкинса

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий