Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Доминирование ястребов национальной безопасности продолжает искажать экономическую политику и препятствовать доставке глобальных общественных благ. Если это не изменится, мы вполне можем оказаться в мире, который безвозвратно расколот, взбудоражен изменением климата и мчится к тотальному конфликту.

ГОНКОНГ. На последней ежегодной встрече Всемирного экономического форума в Давосе Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш дал необычайно откровенную оценку нынешнему затруднительному положению международного порядка. Он сказал, что, поскольку мир «поражен идеальным штормом на нескольких фронтах», нам нужно сотрудничество, но мы сталкиваемся с фрагментацией».

На самом деле идеальный шторм лучше сравнить с цунами. Его компоненты, в том числе сбои в цепочке поставок, энергетический кризис, кризис стоимости жизни, замедление глобального роста и движение к климатической катастрофе, являются, по крайней мере, частично последствиями тектонического раскола между Китаем и Соединенными Штатами.

Если произойдет то, что Гутерриш называет «Великим переломом», в мире будет «два разных набора торговых правил, две доминирующие валюты, два интернета и две противоречивые стратегии в отношении искусственного интеллекта». Затраты будут огромными. Мировой ВВП сократится на 1,5%, или более чем на 1,4 триллиона долларов в годовом исчислении; цены вырастут практически повсеместно; и поставки глобальных общественных благ будут сильно сокращены.

Нетрудно понять, почему. После окончания Второй мировой войны мир пожинает беспрецедентные мирные дивиденды. Когда США контролировали относительно стабильный мировой порядок, основанный на правилах, началась глобализация, позволившая Европе послевоенное восстановление в 1950-х и 1960-х годах, восточноазиатское чудо в 1970-х и 1980-х годах, развитие Центральной и Восточной Европы в 1990-х и 2010-х годах, и стремительный экономический подъем Китая.

Хотя эта трансформация стала возможной благодаря глобальному лидерству США, она также постепенно ослабляла американскую гегемонию по мере того, как другие страны становились все более заметными. Эта динамика помогает объяснить негативную реакцию США на глобализацию и страны, извлекшие из нее выгоду. Американцы, которые чувствовали себя обделенными, романтизировали эпоху однополярности, в центре которой стояли США, и обвиняли «ревизионистские» растущие державы, особенно Китай, в том, что они якобы подрывают их благосостояние. Это подготовило почву для Великого Перелома.

Но раскол между Востоком и Западом — не единственный раскол, угрожающий нашему общему будущему. Гутерриш также подчеркнул риски, связанные с углублением разрыва между Севером и Югом, отметив, что жители более богатого Севера, похоже, не понимают «степени разочарования и даже гнева на Глобальном Юге». В конце концов, в то время как Север пользуется всеми преимуществами индустриализации и передовых технологий, богатый природными ресурсами Юг по-прежнему страдает от бедности и нестабильности, не в последнюю очередь из-за наследия колониализма.

На самом деле, вице-председатель S&P Global Дэниел Ергин называет разделение между Севером и Югом фундаментальной проблемой энергетического перехода. Начиная с угольной промышленной революции и заканчивая информационным веком, основанным на электричестве, энергия была неотъемлемой частью восхождения Запада к мировому господству. Теперь Север стремится отказаться от ископаемого топлива, не жертвуя богатством, полученным от его прошлых выбросов, и в то же время призывает Юг добиваться экологически безопасного развития. «Новый разрыв между Севером и Югом, — заключает Ергин, — отражает разногласия по поводу климатической и переходной политики, их влияния на развитие, а также того, кто несет ответственность за кумулятивные и новые выбросы и кто платит».

Это иллюстрирует более широкую реальность: интересы малочисленного, более богатого и стареющего населения Севера резко расходятся с интересами более крупного, более бедного и молодого населения Юга. Большинство стран Глобального Юга стараются избегать принятия какой-либо стороны в геополитических конфликтах — особенно в китайско-американском соперничестве — потому что они больше озабочены обеспечением собственного развития. Для этих стран бессмысленный конфликт между Востоком и Западом, похоже, приведет к взаимной гарантированной дефляции, если не к взаимному гарантированному уничтожению. Поэтому они стараются держаться подальше.

Но Юг не может избежать последствий действий Севера. Например, точно так же, как украинская война заставила Европу бороться за альтернативные источники энергии, она создала серьезную нехватку продовольствия и удобрений на Глобальном Юге. По мере того, как западные (или возглавляемые Западом) институты усиливают связанные с охраной окружающей среды условия финансирования развития, Юг, возможно, будет вынужден искать в другом месте.

Если Великий перелом завершится, если ядерные державы схлестнутся в горячей войне и если Северу не удастся привести в порядок свой климатический дом, Юг станет побочным ущербом. В конце концов, ни одна страна Глобального Юга — даже Индия — не имеет экономического, политического или военного веса, чтобы бросить вызов Северу.

Глобальный Север часто рекламирует свои демократические полномочия. Но аргументы в пользу демократии основаны на способности системы представлять различные мнения, культуры и ценности – не только самые богатые или самые могущественные. Если мировой порядок должен выжить, он должен будет функционировать по существу как глобальная демократия, а это означает балансировать потребности и приоритеты Севера с потребностями и приоритетами Юга.

В то же время крайне важно закрыть разрыв между Востоком и Западом. Великий перелом подразумевает порочный круг: когда мы возлагаем на себя вину за свои проблемы, мы отвлекаем ценные ресурсы от эффективных решений, усугубляя проблемы и увеличивая количество потраченных впустую ресурсов. Это снижает наши шансы на решение взаимосвязанных проблем, с которыми мы сталкиваемся – не в последнюю очередь изменение климата – и повышает риск конфликтов.

Учитывая это, хорошей новостью является то, что вице-премьер Китая Лю Хэ недавно встретился с министром финансов США Джанет Йеллен, чтобы обсудить восстановление сотрудничества в области макроэкономической политики между двумя странами. Но ястребы национальной безопасности по-прежнему доминируют в глобальной повестке дня, поэтому соображения обороны продолжают искажать экономическую политику. Если ведущие мировые державы не возьмут на себя надежные обязательства в отношении будущего, основанного на сотрудничестве и инклюзивности, мы можем оказаться в безвозвратно разделенном мире, потрясенном изменением климата и стремительно приближающемся к глобальному конфликту.

Эндрю Шэн
— выдающийся научный сотрудник Глобального
института Азии Гонконгского университета

Сяо Гэн
— профессор и директор Института политики и
практики Шэньчжэньского финансового института
Китайского университета Гонконга, Шэньчжэнь,
председатель Гонконгского института
международных финансов, является

Источник.