Стратегия Америки по проигрышу Китая

Сентябрь 23rd, 2021 admin

Стратегия Америки по проигрышу Китая

Заявив, что «Америка вернулась» и отвергнув почти все, что представлял Дональд Трамп, администрация Байдена, казалось, была готова вернуть себе мантию лидерства США в рамках международного порядка, ориентированного на открытый рынок. Тем не менее в своей стратегии противодействия Китаю он ведет себя совершенно трамповски.

ВАШИНГТОН, округ Колумбия — Несмотря на сварливую, поляризованную атмосферу в Вашингтоне, округ Колумбия, кажется, существует двухпартийное соглашение по крайней мере в одном: что Китай является проблемой, и что Соединенные Штаты должны ответить на конкурентный вызов, который он представляет. С военной и экономической мощью в качестве основных компонентов китайско-американское соперничество стало рассматриваться как соревнование по определению того, кто возглавит региональный и глобальный порядок.

Экономический динамизм — необходимое условие для создания военной мощи. Чтобы США сохраняли и укрепляли свою лидирующую роль в мировой экономике, у них должны быть как союзники, так и динамичная внутренняя экономика.

Почему же тогда администрация президента США Джо Байдена поддерживает политику, которая поможет Китаю уменьшить собственное экономическое преимущество Америки?

Вместо того чтобы спрашивать, как США могут улучшить свои экономические показатели, администрация имитирует Китай, позволяя правительству выбирать победителей и проигравших среди технологий и отраслей. Поступая таким образом, он отказывается от традиционной поддержки США открытой многосторонней торговой системы, верховенства закона и частного предпринимательства в рамках надлежащей системы управления.

В любом соревновании всегда есть две основные стратегии, из которых можно выбрать. Чем больше ресурсов и внимания направлено на один вариант, тем меньше будет доступно для другого. Первая стратегия — наступательная и состоит в усилении собственных возможностей; второй — защитный и состоит в попытке ослабить соперника.

Что касается Китая, США уже безуспешно испробовали оборонительную стратегию. Это был подход бывшего президента Дональда Трампа, который развязал «торговую войну», введя пошлины и санкции против Китая. Несмотря на эти действия, в 2017-19 годах ежегодный рост ВВП Китая в Китае составлял более 6%, что превосходит среднегодовой рост экономики США в 2,5% за этот период. В 2020 году, в год шока COVID-19, экономика Китая выросла на 2,3%, а ВВП США упал более чем на 3,5%. Согласно последнему прогнозу Международного валютного фонда на 2021 год, Китай вырастет на 8,1% по сравнению с примерно 7% в США.

Хотя протекционистская стратегия Трампа явно провалилась, администрация Байдена, тем не менее, увековечивает ее, оставляя тарифы предыдущей администрации на месте и проводя собственную политику «покупайте американские».

Действуя в одностороннем порядке, Трамп ослабил открытую многостороннюю систему и нанес ущерб экономике США вместе с экономикой своих союзников. Тем не менее, даже если США при Байдене заручатся поддержкой большинства своих союзников, они недостаточно велики или сильны, чтобы сделать что-то большее, чем умеренное замедление подъема Китая.

После окончания Второй мировой войны ни одна страна не воздвигла высоких протекционистских стен и не достигла удовлетворительного экономического роста в течение какого-либо значительного периода времени. На протяжении десятилетий США вели большую часть мира по лучшему пути. Но вместо того, чтобы принять наступательную стратегию, основанную на усилении этой роли и подавая пример, США теперь проводят политику, которая давно потерпела неудачу во многих других странах.

На практике «выбор победителей» чаще приводит к поддержке проигравших. Поддавшись политическому давлению и предоставив субсидии для других обанкротившихся предприятий, просто увековечивают экономическую неэффективность. Нет причин, по которым бюрократам следует доверять определение того, какие инновации окажутся успешными в будущем. Конкуренция между стартапами и существующими частными предприятиями — гораздо более эффективный механизм.

Протекционизм и субсидии также поощряют внутреннее монополистическое поведение, что ведет к снижению роста производительности и еще большему лоббированию с целью сохранения неправомерных привилегий. Такая практика препятствует выходу новых игроков на рынки и значительно затрудняет расширение малых фирм.

Точно так же действия США в торговой сфере как сдерживают экономическое развитие Америки, так и подрывают ее союзы, тем самым уменьшая ее собственную глобальную мощь. Рассмотрим, например, решение администрации Байдена не отменять выход Трампа из Транстихоокеанского партнерства (ТТП). ТТП, в которую входят 11 других стран Тихоокеанского региона и, в частности, исключая Китай, должна была стать крупнейшим в мире блоком свободной торговли.

Учитывая, что членство США в таком соглашении, очевидно, увеличило бы их глобальное влияние, многие ожидали, что Байден будет вести переговоры о присоединении Америки к преемнику ТТП, Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве, которое было инициировано бывшим премьер-министром Японии Синдзо Абэ после Трампа. Но администрация Байдена с тех пор дала понять, что не планирует добиваться членства в CPTPP.

Тем временем Китай извлекает выгоду из стратегических ошибок США, делая свою заявку на членство в CPTPP (как и Соединенное Королевство). Таким образом, подход администрации Байдена далек от сохранения или усиления гегемонистского статуса Америки, он усилил влияние Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе — самом экономически динамичном регионе мира.

Большую часть века США были самой производительной экономикой в ​​мире, потому что они оставались приверженными рыночной системе, верховенству закона и открытой торговле. Куда она вела, за ней следовали Западная Европа, Восточная и Юго-Восточная Азия и другие страны. Таким образом, политика и принципы, укреплявшие ее союзников, также укрепляли ее собственное гегемонистское положение.
Сейчас Китай растет, в основном потому, что он отказался от своей прежней экономической политики в пользу более ориентированной на рынок системы. Это делает решение США отказаться от своей собственной системы в пользу государственного вмешательства в китайском стиле извращенно ироничным. Принимая политику в китайском стиле, США не только сокращают свои конкурентные преимущества, он фактически отрицает либеральную ориентированную на рынок открытую систему и свою собственную роль глобального лидера.
Отмена протекционистских мер и укрепление открытой многосторонней системы даст значительно лучшие результаты по сравнению с подходом Трампа. США должны вновь стать конструктивным лидером Всемирной торговой организации и добиваться соглашений о реформах для решения новых проблем, таких как электронная коммерция и изменение климата. Чем больше Китай пытается расширить поддерживаемые государством отрасли, тем больше США должны делать, чтобы показать, что есть лучшая альтернатива.

 

Энн О.Крюгер
— старший научный сотрудник
Центра международного развития
при Университете Джонса Хопкинса
Стэндфордского Университета,
бывший главный экономист
Всемирного банка

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: , , ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий