Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Новый виток конфликта последовал за провалом переговоров, которые еще в середине августа казались близкими к завершению.

Как сорвалась попытка договориться

Вашингтон воспользовался разделом 338 Закона о тарифах 1930 года, позволяющим президенту вводить пошлины до 50% против страны, которая, по оценке США, дискриминирует американскую торговлю. Эти меры распространялись в том числе на товары, соответствующие требованиям USMCA.

18 августа Белый дом отложил вступление пошлин в силу на три дня — с 19 на 22 августа. Официальной причиной был прогресс на переговорах: канадская сторона, как утверждала американская администрация, выразила готовность устранить часть спорных ограничений.

Однако согласовать окончательные условия не удалось. 21 августа премьер-министр Канады Марк Карни объявил о приостановке переговоров, заявив, что предложенные США условия могли нанести ущерб канадским работникам, предприятиям и стратегическим отраслям.

Через несколько часов, в 00:01 по восточному времени 22 августа, американские пошлины вступили в силу. Под 50-процентный тариф попали канадские товары стоимостью C$27,6 млрд — примерно $20 млрд по тогдашнему курсу.

Чем ответила Канада

25 августа Оттава объявила, что ответит «доллар за доллар и ставка за ставку». Контрмеры вступили в силу 8 сентября и охватили американские товары на те же C$27,6 млрд.

Карни признал, что ответные тарифы приведут к издержкам для канадской экономики, но назвал их необходимыми для защиты предприятий, работников и местных сообществ.

США перешли к запретам

В тот же день, 8 сентября, Трамп подписал еще пять прокламаций. На этот раз Вашингтон не ограничился корректировкой тарифов.

С 29 сентября США намерены полностью запретить импорт из Канады ряда товаров, которые до этого облагались 50-процентной пошлиной. В список вошли отдельные виды сывороточного белка и другой молочной продукции, патока, солодовое и безалкогольное пиво, некоторые вина, сидр, канадский ржаной виски, водка и другие крепкие напитки, а также крупные мотоциклы и мопеды.

Отдельно с 15 сентября меняется перечень канадских товаров, облагаемых пошлинами по разделу 338. В него добавляются, в частности, квадроциклы, шкуры животных, некоторые виды сыров, моторные лодки, гольф-кары, матрасы, а также отдельная алюминиевая и бумажная продукция. Одновременно из-под этих тарифов выводятся некоторые товары, включая каменную соль и цемент. Новые сборы могут суммироваться с отраслевыми пошлинами, введенными по разделу 232.

Следующий уровень — государственные контракты

Параллельно Трамп поручил Управлению общих служб США и аппарату торгового представителя подготовить исключение «товаров канадского происхождения» из программы Multiple Award Schedule — одного из основных механизмов, через который федеральные ведомства приобретают коммерческие товары и услуги.

Белый дом связал решение с канадскими ограничениями для американских поставщиков и оценил затронутый сегмент закупок в $50 млрд. Однако пока неясно, какая часть этой суммы фактически приходится на канадскую продукцию и как именно будет определяться ее происхождение.

Главный вопрос для бизнеса — коснутся ли ограничения только физических товаров, произведенных в Канаде, или также услуг и американских дочерних компаний канадских групп. До публикации правил ответ на него отсутствует.

Неопределенность уже ударила по рынку. 9 сентября торгующиеся в Торонто акции CGI, WSP Global, AtkinsRéalis, Stantec и Aecon падали более чем на 2%. Все эти компании в той или иной степени работают с американским государственным сектором.

Особенно заметен риск для CGI: аналитик National Bank of Canada Даг Тейлор оценивает долю американских государственных заказов в 15–20% ее совокупной выручки. Сама компания подчеркивает, что CGI Federal является зарегистрированной в США дочерней структурой, предоставляет преимущественно услуги и располагает более чем 8 тыс. сотрудников в 60 американских локациях. Поэтому окончательные последствия будут зависеть от того, станет ли Вашингтон учитывать страну происхождения конкретного продукта или страну регистрации материнской компании.

Американская угроза стала ответом на уже действующую канадскую политику локализации закупок. Федеральная программа Buy Canadian вступила в силу 16 декабря 2025 года и предусматривает приоритет канадских поставщиков, материалов и содержания в стратегических закупках.

Провинции приняли собственные ограничения. Например, директива Онтарио, действующая с 13 апреля 2026 года, требует отдавать предпочтение товарам и услугам из Онтарио и Канады и содержит специальный режим ограничений для американских компаний.

Что дальше

Пока конфликт затрагивает лишь часть двусторонней торговли, но его качественный характер меняется. Помимо тарифов правительства используют импортные запреты, государственные закупки, провинциальные торговые ограничения и политическое давление на отдельные компании.

Наиболее серьезная из пока не реализованных угроз — повышение с 1 января 2027 года пошлин на канадские автомобили, грузовики и автокомпоненты до 50%. Трамп также угрожал ограничить продажи самолетов Bombardier в США. По состоянию на 10 сентября формальные документы, необходимые для введения этих автомобильных пошлин и ограничений против Bombardier, еще не опубликованы.

Для бизнеса непосредственным последствием становится не только стоимость самих пошлин. Компании несут расходы на проверку происхождения продукции, изменение контрактов и цепочек поставок, а также на создание запасов. Еще важнее неопределенность: предприятия не знают, сохранятся ли действующие меры, появятся ли новые ограничения или стороны вернутся за стол переговоров.

Экономическая взаимозависимость дает Вашингтону и Оттаве сильный стимул к компромиссу, но одновременно делает каждую новую меру болезненной для обеих сторон. Канадские пошлины рассчитаны в том числе на экспортеров из Мичигана и Огайо — промышленно развитых штатов, где в ноябре пройдут важные промежуточные выборы. Американские ограничения, в свою очередь, направлены на отрасли и компании, имеющие заметный политический вес в Канаде.

Таким образом, речь уже идет не об отдельном тарифном споре, а о расширяющемся конфликте вокруг правил доступа на рынки. Путь к деэскалации по-прежнему существует, но до возобновления переговоров обе страны, судя по принятым решениям, готовятся сначала повысить цену отсутствия соглашения.

Источник.