Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Используя цифровые технологии, правительства могут предоставлять широкий спектр государственных услуг — даже услуги, которые в настоящее время не предоставляются ни в какой форме — широко, эффективно и по низкой цене. В новом отчете освещаются наиболее многообещающие варианты политики в различных областях, от образования и здравоохранения до финансовых вопросов и государственного управления.

Преодоление этих барьеров потребует создания стабильных институтов и инфраструктуры мирового класса — трудная задача, требующая значительного времени, инвестиций и воли. Но есть один относительно ровный путь к прогрессу: цифровизация государственных услуг.

Сегодня почти три четверти населения ЛАК пользуются Интернетом. В регионе широко распространены смартфоны: более двух третей латиноамериканцев теперь подключены к мобильной сети. Доступ неравномерен: малообеспеченные и сельские домохозяйства отстают от домохозяйств с высоким доходом и городских домохозяйств, но правительства прилагают все усилия, чтобы сократить этот разрыв, особенно с учетом того, что пандемия подчеркнула роль Интернета как важнейшей услуги.

Частный сектор уже максимально использует цифровую революцию: в регионе Латинской Америки сейчас насчитывается более 25 цифровых компаний, стоимость которых превышает 1 миллиард долларов. Но даже несмотря на то, что распространение Интернета и доступа к смартфонам трансформирует такие услуги, как покупки и банковские услуги, государственные услуги по-прежнему предоставляются в основном лично и на бумаге.

Это большая упущенная возможность. Используя цифровые технологии, правительства могут предоставлять широкий спектр государственных услуг — даже услуги, которые в настоящее время не предоставляются ни в какой форме — широко, эффективно и по низкой цене. На самом деле возможности настолько велики, что первая проблема заключается в том, чтобы расставить приоритеты. Вот почему Межамериканский банк развития опубликовал отчет, в котором оцениваются варианты политики в различных областях, от образования и здравоохранения до фискальных программ и государственного управления.

Какие программы обеспечат наибольшую отдачу для налогоплательщиков? Одним из выдающихся примеров является отправка текстовых сообщений людям с преддиабетическим состоянием, побуждающих их есть более здоровую пищу и заниматься большей физической активностью. Такие сообщения мало стоят для создания и распространения. Но они могут оказать большое влияние: аналогичные программы в Китае, Индии и Великобритании привели к снижению заболеваемости диабетом на 5–30% через два года. Точно так же видеоролики об экономических преимуществах образования, которые транслируются через школьные сети в Перу, за два года снизили уровень отсева на 20%, а общая экономическая выгода составила примерно 553 миллиона долларов.

Еще одним вмешательством, которое выдерживает строгий анализ затрат и результатов, являются электронные закупки, которые повышают эффективность и прозрачность операций между правительством и поставщиками товаров и услуг. Аргентинская платформа электронных закупок COMPR.AR снизила уплачиваемые цены на 4,4%, сократила процессы закупок на 11 дней и увеличила количество участников торгов на 0,3.

Чтобы любая такая программа работала, центральное правительство должно обеспечить доступность, надежность и доступность цифровых услуг, особенно для групп с низкими доходами. Кроме того, соответствующие приложения и другое программное обеспечение должны быть просты в использовании — в первую очередь на смартфонах или мобильных телефонах — и меры должны быть реализованы в масштабе, чтобы максимизировать окупаемость инвестиций. Инклюзивность, эффективность и рентабельность являются приоритетом.

Центральные правительства также должны взять на себя инициативу по внедрению необходимой цифровой инфраструктуры и институциональных рамок. Если защита цифровых государственных услуг слишком сложна, пользователей, скорее всего, это отпугнет. Они должны иметь возможность использовать единый цифровой идентификатор для всех своих взаимодействий с государственными органами и подключаться ко всем онлайн-услугам, предоставляемым государством, через единую точку доступа.

Чтобы это работало, данные должны беспрепятственно передаваться между учреждениями и агентствами на всех уровнях правительства. Такая цифровая интеграция может дать толчок расширению административных возможностей муниципальных органов власти, которые несут большую часть расходов и предоставления услуг в регионе LAC.

В то же время необходимо модернизировать нормативно-правовую базу — например, для защиты конфиденциальности и защиты от кибератак. И правительства должны постоянно отслеживать и оценивать влияние своих цифровых инноваций и вмешательств, оценивая не только отдачу от инвестиций, но и то, насколько инклюзивными оказываются их программы, и соответствующим образом корректировать свои стратегии. К счастью, цифровые технологии упрощают сбор данных в режиме реального времени.

Доводы правительств в регионе LAC в пользу использования цифровых вмешательств для повышения качества, ценности и охвата государственных услуг не могут быть более убедительными. Благодаря широкому внедрению мобильных телефонов и смартфонов правительствам нужно только разрабатывать простые в использовании приложения и инвестировать в недорогие меры. Добавьте к этому постоянную оценку воздействия программ, и стратегия цифровизации государственных услуг станет мощным оружием в борьбе с бедностью и неравенством.

Бениньо Лопес
— вице-президент по секторам и
знаниям Межамериканского банка
развития

Эрик Паррадо
— главный экономист
Межамериканского
банка развития

Источник.